搞好經(jīng)濟責任審計

1、1搞好經(jīng)濟責任審計搞好經(jīng)濟責任審計訪審計署審計長李金華訪審計署審計長李金華經(jīng)濟責任審計是審計機關(guān)一項新的審計任務。日前，記者就經(jīng)濟責任審計方面的一些問題采訪了審計署審計長李金華。記者：什么是經(jīng)濟責任審計？李金華：領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計是指審計機關(guān)接受干部管理部門委托，依據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)政策，對黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導干部或企業(yè)領(lǐng)導人員任職期間經(jīng)濟責任履行情況進行的監(jiān)督、評價和鑒證的活動。經(jīng)濟責任審計工作是伴隨著我國

2、經(jīng)濟體制和政治體制改革的進程產(chǎn)生并逐步發(fā)展起來的。1986年底，審計署制定下發(fā)了《關(guān)于開展廠長離任經(jīng)濟責任審計工作幾個問題的通知》，對廠長（經(jīng)理）離任審計的范圍、內(nèi)容、程序和要求作了原則規(guī)定。此后，各級審計機關(guān)陸續(xù)開展了廠長（經(jīng)理）離任審計，并在實踐中不斷積累經(jīng)驗，完善規(guī)章制度，逐步擴展到對黨政領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計。特別是1995年以來，山東省菏澤地區(qū)在全區(qū)實行黨政領(lǐng)導干部離任審計制度，取得明顯成效。中央紀委和審計署等部門根據(jù)中央

3、領(lǐng)導的指示，認真總結(jié)和推廣了菏澤地區(qū)離任審計的做法和經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上研究制定了《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行辦法》。至此，經(jīng)濟責任審計成為領(lǐng)導干部監(jiān)督管理機制和黨風廉政建設的重要內(nèi)容，進入了一個新的發(fā)展階段。記者：開展經(jīng)濟責任審計主要做法有哪些？李金華：在開展經(jīng)濟責任審計中，我們的主要做法是：首先，緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導。任期經(jīng)濟責任審計工作政策性強，涉及面廣，

4、情況復雜，黨政主要領(lǐng)導的重視是開展好這項工作的基本保證。今年上半年，我們組織力量對中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原行長及中國證監(jiān)會原主席進行了離任經(jīng)濟責任審計。這是審計署第一次對中央單位部級領(lǐng)導人員開展經(jīng)濟責任審計，影響很大。地方黨委和政府領(lǐng)導也十分重視經(jīng)濟責任審計工作，有的成立由黨委或政府領(lǐng)導擔任組長的經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組，切實加強對這項工作的領(lǐng)導；有的把經(jīng)濟責任審計定為干部任用的一個必備程序

5、，審計結(jié)果報告成為選拔任用干部的重要依據(jù)；還有的對經(jīng)濟責任審計的機構(gòu)設置、人員配備以及經(jīng)費保障等予以大力支持，為經(jīng)濟責任審計工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。第二，注重加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了推進全國經(jīng)濟責任審計工作，我們加強了各部門之間的協(xié)調(diào)與配合。中央已建立起經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，并正在有效地開展工作。第三，不斷完善經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度。第四，改進審計方法，確保審計質(zhì)量。經(jīng)濟責任審計時效性強、任務重、要求高、難度大。為確保審計

6、質(zhì)量，審計機關(guān)積極采取措施，不斷改進審計方法：一是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定方案，周密部署，集中培訓，統(tǒng)籌安排，集中力量打殲滅戰(zhàn)；二是在審計過程中，注意利用預算執(zhí)行審計、財務收支審計結(jié)果，把經(jīng)濟責任審計與常規(guī)審計結(jié)合起2來；對群眾意見大、反映強烈的干部，對重大問題及重要情況進行重點審計；三是實行審計質(zhì)量責任追究制度，嚴格審計復核，對重大和疑難問題堅持集體研究處理；以審計查明的事實為依據(jù)，注意分清責任界限，分析問題產(chǎn)生的主客觀原因，客觀評價

7、領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任。記者：經(jīng)濟責任審計取得了哪些成效？李金華：幾年來，全國審計機關(guān)在各級黨委和政府的領(lǐng)導下，揭露和查處了一些領(lǐng)導干部在任職期間違反財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題，維護了財經(jīng)紀律，促進了廉政建設。據(jù)統(tǒng)計，1998年至今年上半年，全國共對40418名黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)領(lǐng)導人員進行了經(jīng)濟責任審計，審計結(jié)束后，干部管理部門根據(jù)審計結(jié)果，結(jié)合考核情況，真實客觀地評價干部的政績，按照領(lǐng)導干部的標準和條件，實事求是地作出了任免處理，其中：被提

8、拔重用的有2581人，降職、免職的2814人。審計監(jiān)督真正成為加強干部監(jiān)督管理的有效手段。加大了干部監(jiān)督力度，促進了廉政建設。在近兩年的經(jīng)濟責任審計中，揭露和查處了一些黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)領(lǐng)導人員在任職期間，不認真履行職責，弄虛作假、虛報政績以及違反財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題。據(jù)統(tǒng)計，已有343人受到黨紀政紀處分，還有724人移交紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。如南京市審計局1999年對南京市城市建設開發(fā)總公司原總經(jīng)理進行離任審計時，發(fā)現(xiàn)此人涉嫌重大