基于績效審計的經(jīng)濟責任審計研究.pdf

1、領導干部經(jīng)濟責任審計是中國特有的一種審計形式，自其產(chǎn)生，歷經(jīng)了幾十年的時間，在理論和實踐方面都取得了不俗的成績。但是發(fā)展至今，還存在偏重合法合規(guī)性審計，無法全面評價領導干部任期績效的問題。績效審計將審計重點集中于評價經(jīng)濟性、效率性、效果性、適當性、環(huán)境性，即5E，能夠?qū)崿F(xiàn)全面評價。將績效審計與經(jīng)濟責任審計加以科學的整合，在經(jīng)濟責任審計中適當引入績效審計，可以解彌補傳統(tǒng)經(jīng)濟責任審計的不足，但是兩者的結(jié)合目前還存在一些問題。
　　本文

2、通過研究我國基于績效審計的經(jīng)濟責任審計的實施現(xiàn)狀，總結(jié)出我國目前還主要存在以下四方面的問題：審計體系獨立性弱；缺少科學的評價指標體系；“先離后審”模式弊端多；審計人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)低。針對這四方面的問題，本文研究借鑒國外的先進做法，結(jié)合我國審計工作實際，提出了相應的對策。
　　針對審計體系獨立性弱的問題，本文提出要抓住目前審計系統(tǒng)省以下垂直試點的機遇，擴大審計成果，進一步推進審計系統(tǒng)體制深化改革，實現(xiàn)審計獨立性提高，為績效審計在

3、經(jīng)濟責任審計中的應用發(fā)展提供良好的大環(huán)境。
　　針對缺少科學的評價指標體系問題，本文繞經(jīng)濟責任審計評價的內(nèi)容為中心，運用層級分析法，對評價指標體系展開全面的設計。設計的經(jīng)濟責任審計評價指標體系大致囊括4類一級指標：合法合規(guī)性指標，基礎績效指標，個性化指標以及服務群體滿意度指標。其中，個性化指標是根據(jù)各個部門的特點設定的指標。在這項指標設計時，本文創(chuàng)新性的提出利用被審計單位同級政府和所屬系統(tǒng)的上級部門的考核結(jié)果為指標數(shù)據(jù)來源，以解決

4、不同部門因為職能不同而要求評價指標各異的難題。
　　針對“先離后審”模式的問題，本文提出發(fā)展任中審計，即在領導干部任職期間就實施經(jīng)濟責任審計，同時結(jié)合預算執(zhí)行審計、財務收支審計及專項審計調(diào)查等審計成果，共同為領導干部選拔任免人才提供參考信息。
　　針對審計人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)低的問題，本文提出通過吸納各專業(yè)的新成員、豐富現(xiàn)有成員知識結(jié)構(gòu)、借用外部專家人才的方法來調(diào)整審計人員結(jié)構(gòu)；通過樹立終身學習意識、建立培訓常態(tài)機制、搭建交