創(chuàng)新國(guó)企采購(gòu)管理的思考與建議

1、創(chuàng)新國(guó)企采購(gòu)管理的思考與建議必聯(lián)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:20141024來源:中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)作者：摘要：本文通過分析目前國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題，以跨國(guó)企業(yè)在采購(gòu)管理方面的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)為借鑒，提出創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的幾點(diǎn)思考和建議，即在采購(gòu)理念上應(yīng)從傳統(tǒng)職能向戰(zhàn)略采購(gòu)轉(zhuǎn)變；在采購(gòu)組織設(shè)計(jì)上應(yīng)從權(quán)利集中向分權(quán)制衡轉(zhuǎn)變；在采購(gòu)目標(biāo)上應(yīng)從注重節(jié)資防腐向?qū)崿F(xiàn)物有所值轉(zhuǎn)變；在操作執(zhí)行上應(yīng)從注重程序合規(guī)向?qū)I(yè)化采購(gòu)轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管方式上，應(yīng)從注重過

2、程控制向結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。隨著黨的十八屆三中全會(huì)提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”、“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化”以及供應(yīng)鏈管理理論的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理越來越受到企業(yè)高層的重視。一方面在保證質(zhì)量的前提下，采購(gòu)成本節(jié)約的杠桿效應(yīng)可以使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，另一方面采購(gòu)組織、流程和制度的設(shè)計(jì)對(duì)于企業(yè)在防止腐敗問題方面將起到至關(guān)重要的作用。對(duì)國(guó)有企業(yè)特別是大型央企而言，預(yù)防采購(gòu)中的腐敗問題更是重中之重。本文通過對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)狀

3、的分析，并對(duì)照采購(gòu)管理較為先進(jìn)的跨國(guó)企業(yè)，從權(quán)利制衡的視角出發(fā)，探究國(guó)有企業(yè)如何建立科學(xué)、高效、安全的采購(gòu)管理權(quán)利制衡機(jī)制和體系。一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題我國(guó)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理起步較晚，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》與《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》相繼頒布實(shí)施，國(guó)有企業(yè)也先后經(jīng)歷了從無(wú)制度到有制度，從分散采購(gòu)到集中采購(gòu)，從傳統(tǒng)采購(gòu)到電子采購(gòu)的發(fā)展歷程。特別是部分走在前列的大型央企，已將集中采購(gòu)、網(wǎng)上采購(gòu)等先進(jìn)采購(gòu)

4、方法相結(jié)合，大大降低了企業(yè)的采購(gòu)成本，提高了采購(gòu)效率和透明度。但是毋庸置疑，即使部分企業(yè)已經(jīng)走在采購(gòu)管理的前列，但是在采購(gòu)領(lǐng)域中各種“關(guān)系采購(gòu)”、“人情采購(gòu)”、“明招暗定”等腐敗問題還是時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，同時(shí)與國(guó)際知名企業(yè)相比在采購(gòu)制度設(shè)計(jì)、差距，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：操作手段、過程控制和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面仍然有不少1采購(gòu)管理制度不系統(tǒng)、不健全，規(guī)范操作水平不高國(guó)有企業(yè)大多數(shù)都有采購(gòu)管理規(guī)章制度，但這些制度并不完善，多數(shù)是集中于某個(gè)

5、微觀層面的具體操作。從宏觀層面看，集團(tuán)公司缺乏制度的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)欠缺。有些企業(yè)沒有根據(jù)自身情況制定詳細(xì)的采購(gòu)制度和實(shí)施細(xì)則，2.采購(gòu)管理理念落后，專業(yè)化程度不高采購(gòu)管理整體決策體系相規(guī)范化操作水平不高。多數(shù)國(guó)有企業(yè)還未意識(shí)到采購(gòu)本身的重要性和戰(zhàn)略地位，對(duì)采購(gòu)并不是十分重視。具體表現(xiàn)在物資采購(gòu)工作難以上升到戰(zhàn)略高度，還未能從供應(yīng)鏈的角度看待采購(gòu)管理，思想意識(shí)局限在滿足具體工作任務(wù)的完成。物資采購(gòu)部門的職責(zé)還沒有從傳統(tǒng)作業(yè)性的工作上升為策略

6、性的工作，沒有根據(jù)采購(gòu)對(duì)象的市場(chǎng)特點(diǎn)選擇采購(gòu)方式、依賴經(jīng)驗(yàn)。采購(gòu)模式，半數(shù)以上的采購(gòu)決策跨國(guó)公司的采購(gòu)部?jī)?nèi)部組織分工細(xì)致而且相互制約。通常根據(jù)采購(gòu)物品種類的不同來區(qū)分重要性，并且以此為依據(jù)確定采購(gòu)成員的組成以及流程規(guī)范的嚴(yán)格程度。為了防止腐敗，在內(nèi)部制度設(shè)計(jì)上把不相容的職責(zé)分開，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)采購(gòu)申請(qǐng)的人，不得參與所批項(xiàng)目的具體采購(gòu)，負(fù)責(zé)具體采購(gòu)的人不得批準(zhǔn)支付，即采購(gòu)決策、采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)支付三分離。此外，成立跨部門的采購(gòu)委員會(huì)，采購(gòu)主管權(quán)限

7、相互制約。3供應(yīng)商的開發(fā)和選擇明細(xì)化跨國(guó)公司在對(duì)供應(yīng)商的開發(fā)過程中，需要不同部門對(duì)供應(yīng)商的各項(xiàng)認(rèn)證資格進(jìn)行考核，為今后供應(yīng)商資格的確認(rèn)提供參考。供應(yīng)商的資格確認(rèn)種類根據(jù)采購(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)的類型和重要性，以及產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響不同而不同。供應(yīng)商的選擇是采購(gòu)的第一道關(guān)口，選擇可靠、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商才能保證產(chǎn)品質(zhì)量?？鐕?guó)公司通常是對(duì)不同重要程度的供應(yīng)商采用不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。商需要嚴(yán)格按照事先已經(jīng)形成的固化標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資格認(rèn)證，購(gòu)部的不同團(tuán)隊(duì)來

8、完成批準(zhǔn)和審核。4供應(yīng)商考核的定期化、定量化與固化對(duì)于那些關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量的供應(yīng)并且每一個(gè)步驟都需要獨(dú)立的采供應(yīng)商監(jiān)測(cè)的目的在于衡量供應(yīng)商績(jī)效并且執(zhí)行對(duì)供應(yīng)商的績(jī)效考核，列方面：質(zhì)量方面：針對(duì)每個(gè)供應(yīng)商提供一份驗(yàn)收與缺陷記錄；交付方面：提供一份實(shí)際交付日期與采購(gòu)系統(tǒng)記錄日期相比較的文件，遲百分比及交付提交百分比；價(jià)格績(jī)效：每月提供一份供應(yīng)商材料價(jià)格指數(shù)的記錄?？?jī)效跟蹤包括下并且記錄交付延對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行確實(shí)可行的考核是保證采購(gòu)績(jī)效的必要途徑。

9、很多企業(yè)也對(duì)供應(yīng)商有考核的措施，但只有考核標(biāo)準(zhǔn)明確、落到實(shí)處而發(fā)揮其效力。5成熟的績(jī)效考核制度指標(biāo)細(xì)化量化，并且形成固化的制度規(guī)范才能為使考核辦法績(jī)效考核不但是調(diào)動(dòng)員工積極性的主要手段，而且是防止業(yè)務(wù)活動(dòng)中非職業(yè)行為的重要手段，在采購(gòu)管理中也是如此。好的績(jī)效考核可以達(dá)到這樣的效果：采購(gòu)人員主觀上必須為公司的利益著想，客觀上必須為公司的利益服務(wù)，化業(yè)務(wù)目標(biāo)和等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行績(jī)效考核。沒有為個(gè)人謀利的空間。跨國(guó)公司通過量在年初和年中，