環(huán)境影響評價案例分析第五章環(huán)保竣工驗收

1、第五節(jié)　環(huán)?？⒐を炇?驗收的范圍驗收監(jiān)測標準驗收監(jiān)測布點原則及點位布設(shè)護驗收調(diào)查重點,建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍,（1）檢查建設(shè)項目環(huán)境管理制度的執(zhí)行和落實情況，各項環(huán)保設(shè)施或工程的實際建設(shè)、管理、運行狀況以及各項環(huán)保治理措施落實情況。（2）監(jiān)測分析評價治理設(shè)施、處理設(shè)施、處理效果或治理工程的環(huán)境效益。（3）監(jiān)測分析建設(shè)項目外排廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等排放達標情況。（4）監(jiān)測必要的環(huán)境保護敏感點的環(huán)境質(zhì)量。（5）監(jiān)測

2、統(tǒng)計國家規(guī)定的八項總量控制污染物排放指標的達標情況。（6）調(diào)查分析評價生態(tài)保護情況。,建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍,具體范圍的界定應(yīng)在充分研究環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合試生產(chǎn)階段污染物的實際排放情況確定。有些項目雖是新建項目如“廠中廠”，但其生產(chǎn)設(shè)施主要是依托舊項目現(xiàn)有生產(chǎn)廠房、場地和有關(guān)設(shè)備，類似這種新、舊生產(chǎn)設(shè)施難以分開，排污責任無法區(qū)分的建設(shè)項目，其驗收范圍應(yīng)涵蓋所有有關(guān)的排污設(shè)施。,選擇竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測標準

3、,（1）國家、地方環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)的環(huán)境質(zhì)量標準和排放標準。如環(huán)評未作具體要求，應(yīng)核實污染物排放受納區(qū)域的環(huán)境區(qū)域類別、環(huán)境保護敏感點所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃情況，套用相應(yīng)的標準。（2）地方環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的批復(fù)以及下達的污染物排放總量控制指標。（3）建設(shè)項目環(huán)保初步設(shè)計中確定的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標：處理效率，處理能力，環(huán)保設(shè)施進、出口污染物濃度，廢氣排氣筒高度。對既是環(huán)保設(shè)施又

4、是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置，工程設(shè)計指標可作為環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標。,選擇竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測標準,（4）環(huán)境監(jiān)測方法標準應(yīng)選擇與環(huán)境質(zhì)量標準、排放標準相配套的方法標準。 （5）綜合性排放標準與行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行。如國家已經(jīng)有行業(yè)污染物排放標準的，應(yīng)按行業(yè)污染物排放標準執(zhí)行。,選擇竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測標準,一般情況下，應(yīng)以擬驗收項目環(huán)境影響評價階段所執(zhí)行的環(huán)境標準作為驗收階段的驗收標準，對已修訂新頒布的標準采用替代后的新標準進行校核。如果環(huán)

5、境保護行政主管在環(huán)境影響評價的批復(fù)文件中有特別要求的，應(yīng)當按照批復(fù)文件的要求進行驗收。如果出現(xiàn)滿足原標準，但不能滿足新標準新標準的情況，可以通過驗收，但應(yīng)在建設(shè)中提出驗收后繼續(xù)改進的建議。,竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測布點原則及點位布設(shè),污染源監(jiān)測點位的布設(shè)應(yīng)符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，其基本原則是：應(yīng)能反映污染物排放情況和污染治理設(shè)施對污染物的去除效率，且必須取得有代表性的監(jiān)測結(jié)果。,（1）廢氣監(jiān)測,①有組織排放監(jiān)測斷面布設(shè)于廢氣處理設(shè)施

6、各處理單元的進出口煙道、廢氣排放煙道。監(jiān)測點位按《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157）要求布設(shè)。對功能相同多個小型環(huán)境保護設(shè)施效率測試和達標排放監(jiān)測，可以隨機抽取50%的裝置進行監(jiān)測。,（1）廢氣監(jiān)測,②無組織排放監(jiān)測點位：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和氟化物的監(jiān)控點設(shè)在無組織排放源的下風向2～50m范圍內(nèi)的濃度最高點，相對應(yīng)的參照點設(shè)在排放源上風向2～50m范圍內(nèi)；其余污染物的監(jiān)控點設(shè)在單位周界外10

7、m范圍內(nèi)濃度最高點。監(jiān)控點最多可設(shè)4個，參照點只設(shè)1個。工業(yè)爐窯、練焦爐、水泥廠等特殊行業(yè)的無組織排放監(jiān)控點執(zhí)行相應(yīng)排放校準中的要求。,（2）廢水監(jiān)測,監(jiān)測點設(shè)在污水處理設(shè)施各單元的進、出口；第一類污染物的車間或車間處理設(shè)施的排放口；生產(chǎn)性污水、生活污水、清凈下水外排口；雨水排口。,（3）噪聲監(jiān)測,①廠界噪聲監(jiān)測點按照《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》（GB　12349）確定。根據(jù)工業(yè)企業(yè)聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局以及毗鄰工區(qū)域類

8、別，在工業(yè)企業(yè)法定邊界布設(shè)多個測點，包括距噪聲敏感建筑物較近以及受被測聲源影響較大的位置，測點一般設(shè)在工業(yè)企業(yè)單位法定廠界外1m，高度1.2m以上對應(yīng)被測聲源，距任一反射面不小于1m位置，廠界如有圍墻，測點應(yīng)高于圍墻。同時設(shè)點測背景噪聲，必要時設(shè)點測源強噪聲；工業(yè)企業(yè)在法定邊界外有聲源時，根據(jù)需要也應(yīng)布設(shè)監(jiān)測點。對環(huán)境評價文件中確定的廠界周圍噪聲敏感區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、機關(guān)、科研單位、住宅等建筑物應(yīng)分別設(shè)點監(jiān)測。,（3）噪聲監(jiān)

9、測,②高速公路交通噪聲監(jiān)測點位按照《高速公路交通噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)定（試行）》，《聲屏障設(shè)計和測量規(guī)范》（HJ/T90）確定。在公路兩側(cè)距路肩小于或等于200m范圍內(nèi)選取至少5個有代表性的噪聲敏感區(qū)域，分別布點進行監(jiān)測；在公路垂直方向距路肩30m、60m、90m、120m、180m設(shè)點進行噪聲衰減測量；聲屏障礙的降噪效果測量，執(zhí)行《聲屏障設(shè)計和測量規(guī)范》，并在聲屏障保護的敏感建筑物外1m處布設(shè)監(jiān)測點位；選擇車流量有代表性的路段，在距高速

10、公路路肩60m，高度大于1.2m范圍內(nèi)布設(shè)24h連續(xù)測量點位。,（3）噪聲監(jiān)測,③機場周圍飛機噪聲監(jiān)測點位按照《機場周圍飛機噪聲測量方法》（GB9661－88）確定，在機場周圍受飛機通過影響的所有噪聲敏感點設(shè)點監(jiān)測，監(jiān)測點選在戶外開闊的地方，傳聲器高于1.2m，離開其他反射壁面1.0m以上。,（3）噪聲監(jiān)測4,④振動監(jiān)測監(jiān)測點位按照《城市區(qū)域環(huán)境振動測量方法》（GB10071）確定，測點置于建筑室外0.5m以內(nèi)振動敏感處。必要時，測

11、點置于建筑室內(nèi)地面中央。,竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查重點,（1）驗收重點的確定依據(jù)（2）驗收重點,（1）驗收重點的確定依據(jù),①項目可研、批復(fù)以及設(shè)計文件確定的項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、工藝方法及與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境設(shè)施，包括監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施。②環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)規(guī)定應(yīng)采取的各項環(huán)境保護措施，以及污染物排放、敏感區(qū)域保護、總量控制要求。③各級環(huán)境保護主管部門針對建設(shè)項目提出的具體環(huán)境保護要求文件。,（1）驗收重點的確定依據(jù)

12、,④國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的敏感區(qū)，如飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、重要濕地和天然漁場等。⑤國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)要求。,驗收重點,①核查驗收范圍。對照環(huán)境影響評價批復(fù)文件及設(shè)計文件檢查核實項目工程組成等情況與變更情況。核實環(huán)境保護設(shè)施建成及環(huán)保措施落實情況，確定環(huán)境保護驗收的主要對象。重點核查為滿足總量控制要求，區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)設(shè)備的淘汰、拆除、關(guān)停情況；落實“以新帶

13、老”，落后工藝改進及老污染的治理情況等。②確定驗收標準。污染物達標排放、環(huán)境質(zhì)量達標和總量控制滿足要求是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收達標的主要依據(jù)。,驗收重點,③核查驗收工況。按項目產(chǎn)品及中間產(chǎn)品產(chǎn)量、原料、物料消耗情況，主體工程運行負荷情況等，核查建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測期間的工況條件。④核查驗收監(jiān)測（調(diào)查）結(jié)果。⑤核查驗收環(huán)境管理。⑥核查驗收現(xiàn)場。按照建設(shè)項目布局特點或工藝特點，安排現(xiàn)場檢查。核查建設(shè)項目環(huán)境管理檔案資料。,

14、驗收重點,⑦驗收結(jié)論。驗收結(jié)果符合環(huán)保要求的，通過驗收；主要監(jiān)測結(jié)果不符合要求或重大生態(tài)保護措施未落實的，提出整改意見。限期達到要求，另行監(jiān)測或檢查合格后給予通過。限期仍達不到要求的，則按法律程序由環(huán)保主管部門下達停產(chǎn)通知書。,驗收重點,對于污染影響型建設(shè)項目驗收監(jiān)測與調(diào)查的重點內(nèi)容一般可概括為四個方面：工程建設(shè)情況、污染物排放及其污染防治設(shè)施的建設(shè)與運行情況、對環(huán)境特別是環(huán)境敏感目標的實際影響以及事故風險應(yīng)急環(huán)境保護預(yù)案與措施。,案例

15、16　　銅冶煉竣工環(huán)保驗收項目,【問題】1.簡述本項目竣工驗收的工況要求。2.列出本項目竣工驗收執(zhí)行的標準。3.簡述項目竣工驗收監(jiān)測與調(diào)查的主要內(nèi)容。，4.酸性廢水中主要污染物是什么?該項目環(huán)保治理措施存在什么問題?,1.簡述本項目竣工驗收的工況要求。,為保證監(jiān)測結(jié)果能正確反映企業(yè)正常生產(chǎn)時污染物實際排放狀況，要求監(jiān)測期間企業(yè)的生產(chǎn)負荷達到75%以上、生產(chǎn)工況基本穩(wěn)定、各項污染治理設(shè)施運行正常。,2.列出本項目竣工驗收執(zhí)行的

16、標準。,該項目位于工業(yè)園區(qū)，周邊沒有環(huán)境敏感點，因此環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測從簡，竣工驗收執(zhí)行的主要標準包括污染物排放標準和當?shù)丨h(huán)保主管部門下達的總量控制指標。（1）廢水污染物執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表1和表4中的一級標準；廢氣污染物執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中的三級標準和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）中三級標準；廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB1234

17、8-90）Ⅲ類區(qū)標準。（2）總量控制指標：S02為200Ot，煙塵278t，砷1.7t。,3.簡述本項目竣工驗收監(jiān)測與調(diào)查的主要內(nèi)容。,項目竣工驗收監(jiān)測的內(nèi)容：①大氣污染源及環(huán)保設(shè)施：對于燥尾氣、陽極爐煙氣、硫酸尾氣（兩套）、環(huán)境集煙煙氣（通過環(huán)境集煙罩收集閃速爐等冶金爐煙氣等）高架排放源廢氣排放量、S02和煙塵濃度進行監(jiān)測，分析外排廢氣是否達標排放。根據(jù)全年工作日計算， S02和煙塵是否滿足總量要求。②廢水污染源及環(huán)保設(shè)施：對北廠區(qū)廢

18、水排放口、南廠區(qū)廢水排放口、廠區(qū)污水排放口的廢水量、水質(zhì)進行監(jiān)測，分標外排水是否達標外排。根據(jù)全年工作日計算，判斷砷外排是否滿足總量要求。③污水處理設(shè)施處理效果監(jiān)測：對污水處理站進出口水量、水質(zhì)進行監(jiān)測，測試污水處理設(shè)施的處理效率。④廠界噪聲監(jiān)測：分析廠界噪聲是否達標。項目竣工驗收調(diào)查內(nèi)容:①工業(yè)固廢綜合利用和處置情況調(diào)查；②環(huán)境管理情況調(diào)查；③企業(yè)日常監(jiān)測手段、制度、人員配置調(diào)查；④環(huán)評、環(huán)評批復(fù)及初步設(shè)計的落實情況。,4.酸性廢