環(huán)境影響評價、“三同時”以及竣工驗收制度

1、環(huán)境影響評價、“三同時”以及竣工驗收制度1. 1. 環(huán)境影響評價制度的概念和特點環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設工程實施后可能造成的環(huán)境影響進展分析、推測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，進展跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表則是環(huán)境影響評價的文字表現(xiàn)形式。環(huán)境影響評價制度的主要特點為:第一，以法律強制作用保障“預防為主”政策的執(zhí)行， 與“三同時”制度連結(jié)在一起成為掌握污染的主要制度。其次，納入了根本建設程

2、序， 在建設程序上保證環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)進展.第三,建設單位、評價單位等執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的主體職責權(quán)限比較明確，操作性強。第四，實行區(qū)分對待的政策，簡化治理程序。對環(huán)境影響較大的建設工程必需編制環(huán)境影響報告書,對環(huán)境影響較小的建設工程可以只填報環(huán)境影響報告表或登記表。第五，有用性強?？蓪?yōu)化選址布局、工程設計、防治措施、生產(chǎn)治理與環(huán)境治理等供給有針對性的指導和決策依據(jù)。第六，實行評價資格審核認定制。從事建設工程環(huán)境影響評價工作的單位，

3、必需取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，依據(jù)資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設工程環(huán)境影響評價工作,并對評價結(jié)果負責。2. 2. 核技術(shù)利用建設工程的環(huán)境影響評價規(guī)定《中華人民共和國放射性污染防治法》其次十九條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和、中子發(fā)生器以及含有放射源的射線裝置的單位,應當在申領許可證前編制環(huán)境影響文件。報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準；未經(jīng)批準,有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證“。這一規(guī)定

4、明確指出了核技術(shù)應用單位在申領許可證前應編制環(huán)境影響評價文件，與《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求全都。核技術(shù)應用單位應托付有輻射環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)進展建設工程的輻射環(huán)境影響評價，評價文件完成后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查. 從事輻射環(huán)境影響評價的機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《輻射環(huán)境保護治理導則核技術(shù)應用工程 環(huán)境影響報告書〔表〕的內(nèi)容和格式》、《電離輻射防護與輻射安全根本標準》以及有關(guān)

5、的大氣、水等環(huán)境評價技術(shù)導則進展核技術(shù)應用環(huán)境影響評價?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全許可治理方法》規(guī)定： (1〕申請領取許可證的輻射工作單位從事以下活動的,應當組織編制環(huán)境影響報告書： A．生產(chǎn)放射性同位素的(制備 PET 用放射性藥物的除外)； B．使用Ⅰ類放射源的〔醫(yī)療使用的除外〕；

6、 C．銷售〔含建筑〕、使用Ⅰ類射線裝置的?！?)申請領取許可證的輻射工作單位從事以下活動的，應當組織編制環(huán)境影響報告表:A．制備 PET 用放射性藥物的; B．銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的; C．醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的;4. 4. 竣工驗收制度建設工程竣工環(huán)境保護驗收,是指建設工程竣工后，環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《建設工程竣工環(huán)境保護驗收治理方法》規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢

7、查等手段,考核該建設工程是否到達環(huán)境保護要求的活動?？⒐を炇帐潜O(jiān)視落實環(huán)境保護設施與建設工程主體工程同時投產(chǎn)或者使用,以及落實其他需配套實行的環(huán)境保護措施的重要制度。A．建設工程竣工環(huán)境保護驗收范圍與建設工程有關(guān)的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施；〔2〕環(huán)境影響報告書〔表〕或者環(huán)境影 響登記表和有關(guān)工程設計文件規(guī)定應實行的其他各項環(huán)境保護措施。建設工程的主體工程完工后，

8、其配套建設的環(huán)境保護設施必需與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進展試生產(chǎn)的,其配套建設的環(huán)境保護設施必需與主體工程同時投入試運行。建設工程試生產(chǎn)前，建設單位應向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請.對國務院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書〔表〕或環(huán)境影響登記表的非核設施建設工程，由建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查打算報送國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。B．建設工

9、程竣工環(huán)境保護驗收的申請核技術(shù)應用工程的竣工驗收主要是放射性防護設施的驗收。建設單位在工程投入運行前應向?qū)徟摴こ汰h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提出驗收申請。建設單位申請建設工程竣工環(huán)境保護驗收時,應提交以下驗收材料： a．對于編制環(huán)境影響報告書的建設工程，提交建設工程竣工環(huán)境保護驗收申請報告， 并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告； b

10、．對于編制環(huán)境影響報告表的建設工程，提交建設工程竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表； c．對填報環(huán)境影響登記表的建設工程，提交建設工程竣工環(huán)境保護驗收登記卡。環(huán)境保護監(jiān)測報告〔表)由建設單位托付經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或輻射環(huán)境監(jiān)測站編制。環(huán)境保護驗收調(diào)查報告〔表〕,由建設單位托付經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質(zhì)

11、的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站,或者具有相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。擔當該建設工程環(huán)境影響評價工作的單位不得同時擔當該建設工程環(huán)境保護驗收調(diào)查報 告〔表〕的編制工作。擔當環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負責。C．建設工程竣工環(huán)境保護驗收的執(zhí)行 a．環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設工程竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30 日內(nèi),完成驗