隆林各族自治epc項目操作流程

1、1附件1隆林各族自治縣EPC項目操作流程（初設(shè)后進行工程總承包招標）建設(shè)單位依據(jù)合同約定條款，向財建設(shè)單位依據(jù)合同約定條款，向財政局申請，支付工程進度款政局申請，支付工程進度款變更方案中涉及施工技術(shù)要求的，報住建部門變更方案中涉及施工技術(shù)要求的，報住建部門（質(zhì)監(jiān)站）審批（質(zhì)監(jiān)站）審批工程總承包單位依據(jù)批準的施工圖工程總承包單位依據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，按照各分項、各階段工設(shè)計文件，按照各分項、各階段工程合計總價與程合計總價與實際簽約合同

2、價實際簽約合同價相一相一致的原則，如支付方式是以工程階致的原則，如支付方式是以工程階段節(jié)點付款的，則提供段節(jié)點付款的，則提供節(jié)點完成證節(jié)點完成證明證書；以工程量付款的，明證書；以工程量付款的，提供階提供階段工程量清單。段工程量清單。設(shè)計單位出具初步的變更設(shè)計圖（重大變更應(yīng)設(shè)計單位出具初步的變更設(shè)計圖（重大變更應(yīng)提供提供2個及以上方案）個及以上方案）設(shè)計變更設(shè)計變更如有合同外新增項目的，財政局評審變更工程如有合同外新增項目的，財政局評審變

3、更工程該部分的預(yù)算。該部分的預(yù)算。簽訂工程總承包合同簽訂工程總承包合同（如財政局評審預(yù)算的，中標價格為暫定合同簽約價）簽訂監(jiān)理合同。簽訂監(jiān)理合同。（監(jiān)理單位與項目管理企業(yè)形成雙重監(jiān)督，監(jiān)理重在監(jiān)督質(zhì)量，項目管理企業(yè)側(cè)重成本控制）工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算自治縣自治縣黨委、黨委、政府書政府書面形式面形式同意的同意的設(shè)計變設(shè)計變更EPC項目屬于限項目屬于限額設(shè)計，除自額設(shè)計，除自治縣黨委、政治縣黨委、政府提出的設(shè)計府提出的設(shè)計變更要求外，變更

4、要求外，任何設(shè)計任何設(shè)計變更，只能在實更，只能在實際合同簽約價際合同簽約價內(nèi)進行優(yōu)化，內(nèi)進行優(yōu)化，設(shè)計變更由總設(shè)計變更由總承包單位與項承包單位與項目管理企業(yè)、目管理企業(yè)、監(jiān)理負責(zé)審監(jiān)理負責(zé)審核。核。根據(jù)縣本級政府重大項目投資項目管理辦法，根據(jù)縣本級政府重大項目投資項目管理辦法，增加工程費用達相應(yīng)比例的，按程序報自治縣增加工程費用達相應(yīng)比例的，按程序報自治縣政府重大項目投資管理委員會審議同意增加工政府重大項目投資管理委員會審議同意增加工程

5、費用。程費用。開工建設(shè)開工建設(shè)建設(shè)單位委托設(shè)計單位，編制建設(shè)單位委托設(shè)計單位，編制初步設(shè)計及概算初步設(shè)計及概算工程總承包單位采購設(shè)計、勘探單位，進行勘探及施工工程總承包單位采購設(shè)計、勘探單位，進行勘探及施工圖設(shè)計，報住建部門審查，圖設(shè)計，報住建部門審查，辦理施工許可證、工程報建辦理施工許可證、工程報建備案。備案。（施工圖審查、施工許可可依法分階段辦理）根據(jù)實際需要，自治縣政府重大項目根據(jù)實際需要，自治縣政府重大項目投資管理委員會指定監(jiān)督

6、部門，負責(zé)投資管理委員會指定監(jiān)督部門，負責(zé)委托項目管理企業(yè)。委托項目管理企業(yè)。按合同約定按合同約定支付工程款支付工程款出具正式的變更設(shè)計圖，審圖機構(gòu)審圖。出具正式的變更設(shè)計圖，審圖機構(gòu)審圖。建設(shè)單位指定具備資質(zhì)單位編制變更工程預(yù)建設(shè)單位指定具備資質(zhì)單位編制變更工程預(yù)算，項目管理企業(yè)負責(zé)初核，避免漏項算，項目管理企業(yè)負責(zé)初核，避免漏項。建設(shè)單位審定并出具意見建設(shè)單位審定并出具意見建設(shè)單位辦理監(jiān)理、工程總承包招標（建設(shè)單位辦理監(jiān)理、工程總承

7、包招標（EPC）。如項目列。如項目列入縣本級政府重大項目投資范疇的，需提自治縣政府重入縣本級政府重大項目投資范疇的，需提自治縣政府重大項目投資管理委員會審議同意啟動招標工作。大項目投資管理委員會審議同意啟動招標工作。建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計、（或勘察）（或勘察）等單位現(xiàn)場確認并開會研究決定（工期、費等單位現(xiàn)場確認并開會研究決定（工期、費用）用），監(jiān)督部門負責(zé)審查技術(shù)性方面合理性。，監(jiān)督部門負責(zé)審查技術(shù)性

8、方面合理性。如自治縣財政局評審概算的，財政局在發(fā)改局批復(fù)初步設(shè)計及概算前進行概如自治縣財政局評審概算的，財政局在發(fā)改局批復(fù)初步設(shè)計及概算前進行概算評審，以評審后的工程概算作為經(jīng)濟控制指標，在此范圍內(nèi)確定招標上限算評審，以評審后的工程概算作為經(jīng)濟控制指標，在此范圍內(nèi)確定招標上限價。價。（只進行一次財政評審，評審概算或預(yù)算。評審結(jié)果存在爭議，由自治縣政府成立的項目聯(lián)合價格詢價工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終達成一致意見）項目管理企業(yè)代政府監(jiān)管，對項目

9、管理企業(yè)代政府監(jiān)管，對EPC項目進項目進行全過程或分階段工程管理，與監(jiān)理單位行全過程或分階段工程管理，與監(jiān)理單位形成雙重監(jiān)督。形成雙重監(jiān)督。工程通過優(yōu)化設(shè)計及科技創(chuàng)新管理后，在不工程通過優(yōu)化設(shè)計及科技創(chuàng)新管理后，在不降低建設(shè)標準和質(zhì)量的前提下，工程竣工結(jié)降低建設(shè)標準和質(zhì)量的前提下，工程竣工結(jié)算總價算總價低于實際合同簽約價的，低于實際合同簽約價的，工程總承包工程總承包單位、項目管理企業(yè)等可按分級參與結(jié)余資單位、項目管理企業(yè)等可按分級參與結(jié)

10、余資金的分成。金的分成。除自治縣黨委、政府提出設(shè)計變更要求引起的除自治縣黨委、政府提出設(shè)計變更要求引起的追加追加工程投資外，工程竣工結(jié)算總價高于實際工程投資外，工程竣工結(jié)算總價高于實際合同簽約價的，超出部分由工程總承包單位自合同簽約價的，超出部分由工程總承包單位自行承擔(dān)。行承擔(dān)。自治縣黨委、政府提出設(shè)計變更要求，引起的自治縣黨委、政府提出設(shè)計變更要求，引起的追加工程投資的情況，工程竣工結(jié)算總價高于追加工程投資的情況，工程竣工結(jié)算總價高于

11、實際合同簽約價與自治縣政府重大項目投資管實際合同簽約價與自治縣政府重大項目投資管理委員會理委員會審議同意追加款之和的，超出部分由審議同意追加款之和的，超出部分由工程總承包單位自行承擔(dān)。工程總承包單位自行承擔(dān)。監(jiān)理單位審定工程量清單或工程階監(jiān)理單位審定工程量清單或工程階段節(jié)點，并出具支付證書段節(jié)點，并出具支付證書發(fā)改局批復(fù)發(fā)改局批復(fù)項目初設(shè)及概算項目初設(shè)及概算建設(shè)單位在項目儲備階段中提出采用建設(shè)單位在項目儲備階段中提出采用EPC模式建設(shè)的

12、需模式建設(shè)的需求，并在可行性研究報告中就項目是否采用求，并在可行性研究報告中就項目是否采用EPC模式，以模式，以及選擇可研后或初設(shè)后的發(fā)包模式進行論證比選。及選擇可研后或初設(shè)后的發(fā)包模式進行論證比選。如財政局評審預(yù)算的，以評審后的預(yù)算作為經(jīng)濟控制指標，如財政局評審預(yù)算的，以評審后的預(yù)算作為經(jīng)濟控制指標，經(jīng)評審后的總承包費用乘以中標下浮系數(shù)后的總額與中標價經(jīng)評審后的總承包費用乘以中標下浮系數(shù)后的總額與中標價比較，低價者作為工程總承包項目的

13、實際合同簽約價。比較，低價者作為工程總承包項目的實際合同簽約價。1附件1隆林各族自治縣EPC項目操作流程（初設(shè)后進行工程總承包招標）建設(shè)單位依據(jù)合同約定條款，向財建設(shè)單位依據(jù)合同約定條款，向財政局申請，支付工程進度款政局申請，支付工程進度款變更方案中涉及施工技術(shù)要求的，報住建部門變更方案中涉及施工技術(shù)要求的，報住建部門（質(zhì)監(jiān)站）審批（質(zhì)監(jiān)站）審批工程總承包單位依據(jù)批準的施工圖工程總承包單位依據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，按照各分項、各階段工設(shè)

14、計文件，按照各分項、各階段工程合計總價與程合計總價與實際簽約合同價實際簽約合同價相一相一致的原則，如支付方式是以工程階致的原則，如支付方式是以工程階段節(jié)點付款的，則提供段節(jié)點付款的，則提供節(jié)點完成證節(jié)點完成證明證書；以工程量付款的，明證書；以工程量付款的，提供階提供階段工程量清單。段工程量清單。設(shè)計單位出具初步的變更設(shè)計圖（重大變更應(yīng)設(shè)計單位出具初步的變更設(shè)計圖（重大變更應(yīng)提供提供2個及以上方案）個及以上方案）設(shè)計變更設(shè)計變更如有合同外

15、新增項目的，財政局評審變更工程如有合同外新增項目的，財政局評審變更工程該部分的預(yù)算。該部分的預(yù)算。簽訂工程總承包合同簽訂工程總承包合同（如財政局評審預(yù)算的，中標價格為暫定合同簽約價）簽訂監(jiān)理合同。簽訂監(jiān)理合同。（監(jiān)理單位與項目管理企業(yè)形成雙重監(jiān)督，監(jiān)理重在監(jiān)督質(zhì)量，項目管理企業(yè)側(cè)重成本控制）工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算自治縣自治縣黨委、黨委、政府書政府書面形式面形式同意的同意的設(shè)計變設(shè)計變更EPC項目屬于限項目屬于限額設(shè)計，除自額設(shè)計，除自

16、治縣黨委、政治縣黨委、政府提出的設(shè)計府提出的設(shè)計變更要求外，變更要求外，任何設(shè)計任何設(shè)計變更，只能在實更，只能在實際合同簽約價際合同簽約價內(nèi)進行優(yōu)化，內(nèi)進行優(yōu)化，設(shè)計變更由總設(shè)計變更由總承包單位與項承包單位與項目管理企業(yè)、目管理企業(yè)、監(jiān)理負責(zé)審監(jiān)理負責(zé)審核。核。根據(jù)縣本級政府重大項目投資項目管理辦法，根據(jù)縣本級政府重大項目投資項目管理辦法，增加工程費用達相應(yīng)比例的，按程序報自治縣增加工程費用達相應(yīng)比例的，按程序報自治縣政府重大項目投資管

17、理委員會審議同意增加工政府重大項目投資管理委員會審議同意增加工程費用。程費用。開工建設(shè)開工建設(shè)建設(shè)單位委托設(shè)計單位，編制建設(shè)單位委托設(shè)計單位，編制初步設(shè)計及概算初步設(shè)計及概算工程總承包單位采購設(shè)計、勘探單位，進行勘探及施工工程總承包單位采購設(shè)計、勘探單位，進行勘探及施工圖設(shè)計，報住建部門審查，圖設(shè)計，報住建部門審查，辦理施工許可證、工程報建辦理施工許可證、工程報建備案。備案。（施工圖審查、施工許可可依法分階段辦理）根據(jù)實際需要，自治縣政

18、府重大項目根據(jù)實際需要，自治縣政府重大項目投資管理委員會指定監(jiān)督部門，負責(zé)投資管理委員會指定監(jiān)督部門，負責(zé)委托項目管理企業(yè)。委托項目管理企業(yè)。按合同約定按合同約定支付工程款支付工程款出具正式的變更設(shè)計圖，審圖機構(gòu)審圖。出具正式的變更設(shè)計圖，審圖機構(gòu)審圖。建設(shè)單位指定具備資質(zhì)單位編制變更工程預(yù)建設(shè)單位指定具備資質(zhì)單位編制變更工程預(yù)算，項目管理企業(yè)負責(zé)初核，避免漏項算，項目管理企業(yè)負責(zé)初核，避免漏項。建設(shè)單位審定并出具意見建設(shè)單位審定并出具

19、意見建設(shè)單位辦理監(jiān)理、工程總承包招標（建設(shè)單位辦理監(jiān)理、工程總承包招標（EPC）。如項目列。如項目列入縣本級政府重大項目投資范疇的，需提自治縣政府重入縣本級政府重大項目投資范疇的，需提自治縣政府重大項目投資管理委員會審議同意啟動招標工作。大項目投資管理委員會審議同意啟動招標工作。建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計、（或勘察）（或勘察）等單位現(xiàn)場確認并開會研究決定（工期、費等單位現(xiàn)場確認并開會研究決定（工期、費用）

20、用），監(jiān)督部門負責(zé)審查技術(shù)性方面合理性。，監(jiān)督部門負責(zé)審查技術(shù)性方面合理性。如自治縣財政局評審概算的，財政局在發(fā)改局批復(fù)初步設(shè)計及概算前進行概如自治縣財政局評審概算的，財政局在發(fā)改局批復(fù)初步設(shè)計及概算前進行概算評審，以評審后的工程概算作為經(jīng)濟控制指標，在此范圍內(nèi)確定招標上限算評審，以評審后的工程概算作為經(jīng)濟控制指標，在此范圍內(nèi)確定招標上限價。價。（只進行一次財政評審，評審概算或預(yù)算。評審結(jié)果存在爭議，由自治縣政府成立的項目聯(lián)合價格詢價工

21、作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終達成一致意見）項目管理企業(yè)代政府監(jiān)管，對項目管理企業(yè)代政府監(jiān)管，對EPC項目進項目進行全過程或分階段工程管理，與監(jiān)理單位行全過程或分階段工程管理，與監(jiān)理單位形成雙重監(jiān)督。形成雙重監(jiān)督。工程通過優(yōu)化設(shè)計及科技創(chuàng)新管理后，在不工程通過優(yōu)化設(shè)計及科技創(chuàng)新管理后，在不降低建設(shè)標準和質(zhì)量的前提下，工程竣工結(jié)降低建設(shè)標準和質(zhì)量的前提下，工程竣工結(jié)算總價算總價低于實際合同簽約價的，低于實際合同簽約價的，工程總承包工程總承包單位、項

22、目管理企業(yè)等可按分級參與結(jié)余資單位、項目管理企業(yè)等可按分級參與結(jié)余資金的分成。金的分成。除自治縣黨委、政府提出設(shè)計變更要求引起的除自治縣黨委、政府提出設(shè)計變更要求引起的追加追加工程投資外，工程竣工結(jié)算總價高于實際工程投資外，工程竣工結(jié)算總價高于實際合同簽約價的，超出部分由工程總承包單位自合同簽約價的，超出部分由工程總承包單位自行承擔(dān)。行承擔(dān)。自治縣黨委、政府提出設(shè)計變更要求，引起的自治縣黨委、政府提出設(shè)計變更要求，引起的追加工程投資的情

23、況，工程竣工結(jié)算總價高于追加工程投資的情況，工程竣工結(jié)算總價高于實際合同簽約價與自治縣政府重大項目投資管實際合同簽約價與自治縣政府重大項目投資管理委員會理委員會審議同意追加款之和的，超出部分由審議同意追加款之和的，超出部分由工程總承包單位自行承擔(dān)。工程總承包單位自行承擔(dān)。監(jiān)理單位審定工程量清單或工程階監(jiān)理單位審定工程量清單或工程階段節(jié)點，并出具支付證書段節(jié)點，并出具支付證書發(fā)改局批復(fù)發(fā)改局批復(fù)項目初設(shè)及概算項目初設(shè)及概算建設(shè)單位在項目儲

24、備階段中提出采用建設(shè)單位在項目儲備階段中提出采用EPC模式建設(shè)的需模式建設(shè)的需求，并在可行性研究報告中就項目是否采用求，并在可行性研究報告中就項目是否采用EPC模式，以模式，以及選擇可研后或初設(shè)后的發(fā)包模式進行論證比選。及選擇可研后或初設(shè)后的發(fā)包模式進行論證比選。如財政局評審預(yù)算的，以評審后的預(yù)算作為經(jīng)濟控制指標，如財政局評審預(yù)算的，以評審后的預(yù)算作為經(jīng)濟控制指標，經(jīng)評審后的總承包費用乘以中標下浮系數(shù)后的總額與中標價經(jīng)評審后的總承包費用