第13章 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

1、G327連固線曲阜張陽至任城長溝段改建工程環(huán)境影響報告書13社會穩(wěn)定風(fēng)險評估131第1313章社會穩(wěn)定風(fēng)險評估社會穩(wěn)定風(fēng)險評估13.113.1風(fēng)險分析與對策風(fēng)險分析與對策社會穩(wěn)定評價是分析擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞蜕鐣l件對項目的適應(yīng)性和可接受程度，評價項目的社會可行性。對項目的社會影響進行分析有利于協(xié)調(diào)項目與社會發(fā)展的關(guān)系，促進社會進步與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是規(guī)避投資項目社會風(fēng)險的重要手段。社會評價的主要目的是消除或盡量減少因項目實施

2、所產(chǎn)生的負面影響，通過深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，分析項目可能產(chǎn)生的社會影響，評價項目與社會的相互適應(yīng)性，分析項目可能存在的社會風(fēng)險，并研究消除項目不利影響、規(guī)避社會風(fēng)險的對策，確保項目具有可持續(xù)性。擬建項目對于改變項目影響地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，對促進項目影響區(qū)及沿線的資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大的推動作用。項目的實施將占用一定數(shù)量的草地、農(nóng)田和其他土地資源，項目建設(shè)與營運將對沿線環(huán)境產(chǎn)生一定程度不利影響。項目的有利與不利社會影響將牽動項

3、目直接影響區(qū)社會相關(guān)利益群體的利益變化，影響項目相關(guān)利益群體的利益消長。因此，應(yīng)對擬建項目進行社會穩(wěn)定分析與評價。擬建項目社會評價從以人為本的原則出發(fā)，通過項目對社會的影響分析、項目與社會的互適性分析及項目的社會風(fēng)險分析三個方面進行社會穩(wěn)定評價。13.1.113.1.1社會影響分析社會影響分析交通運輸是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，無論是經(jīng)濟的發(fā)展，還是社會的進步，都離不開一定規(guī)模的交通設(shè)施和運輸行為的支撐。交通在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的要素中，扮演

4、著越來越重要的角色，交通是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是城市擴張的動脈，交通運輸對社會發(fā)展的影響十分廣泛。1、項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀濟寧市是全國人文和自然景觀最為集中的旅游勝地之一，并形成了以曲阜、鄒城為中心的孔孟文化、始祖文化旅游區(qū)，以濟寧城區(qū)為中心的運河文化旅游區(qū)，以微山湖為中心的生態(tài)休閑旅游區(qū)，以水泊梁山為中心的水滸文化旅游區(qū)和以汶上寶相寺為中心的佛都文化旅游區(qū)，客觀上構(gòu)成了“東文西武、南水北山”的旅游格局，旅游業(yè)

5、已成為濟寧市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2016年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67008.2G327連固線曲阜張陽至任城長溝段改建工程環(huán)境影響報告書13社會穩(wěn)定風(fēng)險評估133有利于構(gòu)建濟寧市北部通道，緩解主城區(qū)過境交通壓力，對濟寧市城市總體規(guī)劃的實施起到了一定的促進作用。(5)項目對區(qū)域公路網(wǎng)的影響本項目建成后將進一步完善區(qū)域路網(wǎng)布局，對于提高路網(wǎng)服務(wù)水平和車輛的出行效率具有重要意義。同時，擬建項目的實施將積極響應(yīng)2014年國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)(2014

6、)55號下發(fā)的《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》的指導(dǎo)方針：要求以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，全面提升公路安全水平，減少機動車、非機動車、行人混合行駛的現(xiàn)象，方便區(qū)域內(nèi)居民日常生活及出行，增強交通安全設(shè)施，加強車輛安全、便捷行駛，以適應(yīng)城區(qū)城市發(fā)展需要，為濟寧市經(jīng)濟發(fā)展提供快速、安全、經(jīng)濟、舒適的交通條件。(6)項目對擴大社會服務(wù)容量的影響公路項目作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資巨大，建設(shè)和運營期

7、間均可提供大量的就業(yè)機會。項目不僅在建設(shè)期間為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝酥苯拥木蜆I(yè)機會，而且公路開通后，由于對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，還會為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┖芏嗟拈g接就業(yè)機會，提高就業(yè)者的收入，改善其生活水平。項目的建設(shè)可促進公路沿線經(jīng)濟布局，拓寬就業(yè)機會。依據(jù)以往的經(jīng)驗，中心城市對周圍地區(qū)的輻射作用主要集中在干線公路沿線地帶，說明這種經(jīng)濟增長的帶動作用主要依托交通軸、依時間距離而非空間距離發(fā)生作用。通過公路的建設(shè)，將擴大社會服務(wù)容量，推進經(jīng)濟的發(fā)展。(7