《公共組織績(jī)效評(píng)估》輔導(dǎo)

1、1《公共組織績(jī)效評(píng)估公共組織績(jī)效評(píng)估》輔導(dǎo)輔導(dǎo)一、課程概況一、課程概況（一）課程性質(zhì)本課程性質(zhì)是行政管理專業(yè)選修課。課內(nèi)學(xué)時(shí)54學(xué)時(shí)，3學(xué)分。本課程為適應(yīng)公共組織績(jī)效管理性質(zhì)的需要，為培養(yǎng)電大學(xué)生掌握基本的思維方法和思維規(guī)律而開(kāi)設(shè)的。它著重介紹提高公共組織績(jī)效的基本概念、理論和方法，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與方法的統(tǒng)一、理論性和應(yīng)用性的統(tǒng)一、規(guī)范性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。（二）本課程采用的教材主教材為：《公共績(jī)效管理與方法》齊二石天津大學(xué)出版社2011年

2、6月第3版二、教學(xué)方案二、教學(xué)方案第一個(gè)專題：講授書本第一章、第二章的內(nèi)容第一個(gè)專題：講授書本第一章、第二章的內(nèi)容【教學(xué)目的與要求教學(xué)目的與要求】1、理解公共組織績(jī)效管理的涵義；了解公共組織的定義與分類；理解公共組織績(jī)效管理的主要理論、作用、意義。2、理解公共組織績(jī)效目標(biāo)的涵義，掌握公共組織績(jī)效目標(biāo)的的特點(diǎn)與影響因素、存在的問(wèn)題。理解公共組織績(jī)效目標(biāo)的制定過(guò)程?！窘虒W(xué)重點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)】1、公共組織績(jī)效管理的主要的傳統(tǒng)理論。2、公共組織績(jī)效目

3、標(biāo)的的特點(diǎn)與影響因素、存在的問(wèn)題。【教學(xué)過(guò)程教學(xué)過(guò)程】一、一、公共組織績(jī)效管理的涵義公共組織績(jī)效管理的涵義公共組織績(jī)效管理是一門關(guān)于改善和提高公共組織的運(yùn)作效率、降低運(yùn)作成本、提高運(yùn)作質(zhì)量的綜合理論與技術(shù)能力相結(jié)合的學(xué)科，旨在通過(guò)利用公共組織投入產(chǎn)出系統(tǒng)的診斷、規(guī)劃、布置、設(shè)計(jì)、控制和評(píng)價(jià)等技術(shù)，提高和改善公共組織的運(yùn)行效率。二、公共組織的定義與分類二、公共組織的定義與分類（一）公共組織的定義：廣義：凡是為提供公共產(chǎn)品和勞務(wù)而設(shè)立的組織

4、。狹義：是以提供公共服務(wù)或勞務(wù)為主要產(chǎn)出非營(yíng)利性組織。（二）公共組織的分類權(quán)力型公共組織1、按社會(huì)功能非權(quán)力型公共組織3（2）官僚制度的作用從公共行政正處于起步發(fā)展階段來(lái)看，官僚制度為政治——行政兩分法中分離出來(lái)的行政部門找到了一條合理可行的組織化途徑。3、科學(xué)管理與一般管理理論（1）科學(xué)管理泰勒在科學(xué)管理方面所作的卓越貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在“科學(xué)性”方面。泰勒的研究是從“車床前的個(gè)人”開(kāi)始的，重點(diǎn)的內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。（2）一般管理

5、理論法約爾的研究是從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的，以企業(yè)整體作為研究對(duì)象，側(cè)重從中高層管理者的角度去剖析一般性管理，因此被稱為“一般性理論”或“行政管理理論”。４、傳統(tǒng)績(jī)效管理存在的問(wèn)題（1）外部關(guān)系：適應(yīng)多變和多樣的環(huán)境；（2）內(nèi)部關(guān)系：官僚組織的弊端；（3）企業(yè)管理與公共組織管理的區(qū)別。5、約束理論的概念約束理論是通過(guò)優(yōu)化制造系統(tǒng)，提高制造系統(tǒng)的效率，最終降低成本。目的是在增加產(chǎn)量與收益的同時(shí)，減少投資和經(jīng)營(yíng)成本的支出。五、公共組織績(jī)

6、效目標(biāo)概述五、公共組織績(jī)效目標(biāo)概述（一）公共組織績(jī)效目標(biāo)的基本概念1、績(jī)效目標(biāo)的概念是指通過(guò)各成員的努力，組織所預(yù)期的將在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的管理成效的改善結(jié)果。2、公共組織績(jī)效目標(biāo)的概念公共組織適應(yīng)所處社會(huì)環(huán)境的需要，依照共有的價(jià)值觀念，根據(jù)國(guó)家或政府所賦予的使命和任務(wù)，經(jīng)由構(gòu)成人員的共同參與及一致努力所追求的各種成就和最后結(jié)果，它是公共組織各階層人員一段時(shí)期內(nèi)的行動(dòng)指南。3、績(jī)效目標(biāo)的分類（1）按目標(biāo)領(lǐng)域和性質(zhì)劃分為：政治穩(wěn)定目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)、文化繁榮目標(biāo)等。（2）按組織層級(jí)劃分：整體目標(biāo)(總目標(biāo))、部門——分部門目標(biāo)（次目標(biāo)）。（3）按目標(biāo)的層次劃分：戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)、操作目標(biāo)。（4）按目標(biāo)的功能劃分：公共服務(wù)目標(biāo)、培養(yǎng)下屬目標(biāo)、自身建設(shè)目標(biāo)等。（5）按目標(biāo)達(dá)成順序劃分：成果目標(biāo)及手段目標(biāo)。（二）公共組織績(jī)效目標(biāo)的特征1、公共組織實(shí)行績(jī)效目標(biāo)的目的與工商企業(yè)不同；如：公共組織提供：一般是公共產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)公共利益；目的是追求社會(huì)主義與公平。工商企業(yè)：追