工會組建流程

1、工會組建工作流程,組織宣傳部2013年6月,1、發(fā)展會員，提出建會申請；2、成立籌備小組；3、成立工會小組或工會分會 ,上報工會組織機 構及推薦委員候選人；4、召開會員大會或會員代表大會，選舉工會委員 會，經費審查委員會和女職工委員會委員；5、上報選舉結果及委員工作分工；6、進行工會法人資格登記、開設工會帳戶,一、組建的一般流程,提出書面請示,說明本單位基本情況,報上級工會批復,,,1、提出建會申請：,以

2、書面形式向上一級工會提出組建工會組織的請示，請示內容應包括本單位的基本情況、職工對于組建工會的意愿和企業(yè)黨政對本單位組建工會的意見等內容。上級工會接到基層單位申請組建工會的請示后，一般應在10日內以正式文件下達同意籌備工會的批復。,提出書面請示,說明本單位基本情況,,2、成立籌備組：,報上級工會審批,成員先辦理入會手續(xù),由單位提名組成人選,,,凡是已經建立黨組織的基層單位由黨組織及上一級工會提出工會籌備組的組成人選；沒有建立黨組織

3、的單位，由職工選出自己的代表，或由上一級工會與相關單位和職工共同協(xié)商提出工會籌備組的組成人選。工會籌備組需報上一級工會審查批準。,3、成立工會小組或工會分會 ,上報工會組織機構及推薦委員候選人：,報上級工會同意,由工會小組民主推薦，或與企業(yè)黨政協(xié)商確定兩委委員候選人,根據(jù)科室、車間、生產線劃分若干小組,,,可按生產工作的行政建制如班組設立工會小組，人數(shù)多的同一行政建制內可以分設工會小組，人數(shù)少的可以將幾個相近的行政建制單位合并

4、設立一個工會小組。在小組內由會員民主選舉工會小組長。行政建制職工人數(shù)多的單位如車間(科室)，可在工會小組之上設立分工會，分工會一般要召開全體會員大會，民主選舉產生分工會主席。,確定工會委員候選人：工會委員會和經費審查委員會委員的候選人，由工會小組或車間(科室)工會提名，經同級黨組織和上級工會同意；未建立同級黨組織的，經征得上一級黨組織和工會同意后確定。,推薦委員候選人階段報送材料：1、關于成立工會及推薦工會委員會候選人的請示2、《工

5、會主席、副主席候選人考察表》3、 工會委員候選人簡歷；4、工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件,上級工會批復（格式）,4、召開會員大會或會員代表大會，民主選舉工會委員會，經費審查委員會：,正、副主席可由會員大會或會員代表大會直接選舉產生，也可由工會委員會議選舉產生,委員候選人獲得會員或會員代表的半數(shù)以上選票時，始得當選，候選人得票數(shù)一樣的，應重新選舉,召開會員大會或會員代表大會，采取無記名投票方式進行選舉,,,會員 100人

6、以下的基層工會，應召開會員大會；會員100人以上的基層工會，可以召開會員代表大會。 基層工會委員會和經費審查委員會由會員大會或會員代表大會民主選舉產生。,會員代表的人數(shù)： 基層工會會員代表大會的代表名額按照基層單位的會員人數(shù)確定。會員200人至500人的單位，代表為會員的25％至20％；會員501至1000人的單位，代表為會員的20％至10％；會員1001人到5000人的單位，代表為會員的 10％至6％；會員5001

7、到10000人的單位，代表為會員的5％；會員超過10000人的單位，會員代表原則上不超過500人。,會員代表的代表性： 會員代表大會代表要有廣泛的群眾性和代表性，企業(yè)中的工人代表，學校、科研單位中的教職員工、科研人員的代表，一般應占代表總數(shù)的60％以上。女代表、青年代表和少數(shù)民族代表應占一定比例。 會員代表需民主選舉： 會員代表大會的會員代表應由會員民主選舉產生。會員代表大會代表一律采取無記名投票方式差額選舉產生

8、。會員代表候選人必須獲得選舉單位全體會員過半數(shù)選票，才能當選為正式代表；大型企業(yè)工會代表大會的代表，由所屬單位工會代表大會選舉時，其代表候選人獲得應到會人數(shù)過半數(shù)選票，方可當選為正式代表。,會員代表實行常任制： 即會員代表的任期與基層工會會員代表大會屆期一致，從每屆工會會員代表大會舉行會議開始，到下屆本級工會會員代表大會選舉工作完成后為止。會員代表可以連選連任。會員代表如在任期內因故調離原工作單位或退休等原因，會員代

9、表資格自然免除，會員代表缺額由原選舉單位全體會員另行選舉會員代表，報經基層工會審批。,工會委員人數(shù)： 工會委員會委員名額，應依據(jù)會員人數(shù)多少來確定：25人以下的，可不建立工會委員會，設工會主席、副主席或組織員1人；25-200人的，設工會委員3-7人；201—1000人的，設工會委員7-15人；1001人至5000人的，設委員 15至21人；5001人至10000人的，設委員 21至29人；10000人以上的單位，委員不超過3

10、7人。,經費審查委員會人數(shù)： 大型企業(yè)基層工會委員會，經上級工會批準，可以設常務委員會，常務委員會委員一般為9-11人。經費審查委員會委員一般為3-7人。,民主選舉工會委員會及經費審查委員會： 參加選舉的人數(shù)為應到會人數(shù)的三分之二以上時，方可進行選舉。工會委員會委員經無記名投票方式差額選舉產生，差額比例為5％-10％。常務委員會委員可以由工會委員會選舉產生，也可以由工會會員大會或會員代表大會選舉產生，采取無記名投票

11、和差額選舉方式進行選舉，差額率為10％。經費審查委員會委員可以實行等額選舉。候選人獲得應參加選舉人的過半數(shù)選票時，使得當選。若選舉結果與候選人名單不一致，應以選舉結果為準。,1、參選人數(shù)：為應到人數(shù)的2/3以上2、差額比例：工會委員會 5%-10%常務委員會 10%經審委員會 0,選舉工會主席、副主席，經費審查委員會主任，副主任： 基層工會主席、副主席，經費審查委員會主任、副主任候選人，應由同級黨組織和上級工會在充分

12、聽取會員意見的基礎上協(xié)商提名?；鶎忧闆r比較復雜，候選人提名應區(qū)別不同單位和企業(yè)的不同所有制性質加以把握。如國有、集體及其控股企業(yè)工會主席候選人，應由同級黨組織和上級工會在充分聽取會員意見的基礎上協(xié)商提名。私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)工會主席候選人，由會員民主推薦，報經企業(yè)黨組織和上一級工會同意提名；也可以由上級工會推薦。企業(yè)行政負責人、合伙人及其近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選，企業(yè)人力資源部經理原則上不能作為本企業(yè)

13、工會委員會成員的人選。,工會主席、副主席可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產生，也可以由工會委員會選舉產生。工會經費審查委員會主任、副主任由經費審查委員會選舉產生。若選舉結果與候選人名單不一致，應以選舉結果為準。,會員大會或會員代表大會如何組織： 會員大會或會員代表大會的性質：會員大會或會員代表大會是工會的一項根本性的制度。各級工會代表大會或會員大會，是同級工會的最高領導機關，是工會討論、決定工會重大事項和選舉工會領導機構的

14、權力機關?；鶎庸T大會或會員代表大會是基層工會的權力機構。,會員大會或會員代表大會的相關規(guī)定： 工會全國代表大會和地方工會代表大會每五年召開一次?；鶎庸T大會或會員代表大會，一般每年召開一次。會員大會或會員代表大會選舉產生的工會委員會，每屆任期三年或五年。會員100人以下的基層工會一般召開會員大會。,小貼士： 會員代表大會召開周期 全國和地方工會：5年 基層工會：一般為1年 工會委員會任期 地方

15、和產業(yè)工會：5年 基層工會：3或5年,會員大會或會員代表大會的職權： （1）審議和批準工會委員會的工作報告。 （2）審議和批準工會委員會的經費收支情況報告和經費審查委員會的工作報告。 （3）選舉同級工會委員會和經費審查委員會。 （4）聽取工會主席、副主席的述職報告，并進行民主評議。 （5）撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。 （6）討論決定工會工作的其他重大問題。,基層工會會員代表大會代表常任

16、制： 是指基層工會會員代表大會的代表在規(guī)定的任期內，始終具有代表資格、履行代表權利和義務的制度。會員代表的任期與基層工會代表大會屆期一致。會員代表可以連選連任。會員代表在任期內，如因故調離原工作單位或退休等原因，不能繼續(xù)履行會員代表的職責時，會員代表資格自然免除。原選舉單位出現(xiàn)的會員代表缺額．由原來選舉單位全體會員另行選舉，報經基層工會審批。如會員代表在任期內，只是在原工作單位內調整了工作部門，會員代表資格仍然有效，待到召開

17、工會代表大會換屆時，再按照分配的名額進行選舉。,民主選舉制度： 《中國工會章程》第二十七條規(guī)定：“工會基層委員會的委員，應在會員或會員代表充分醞釀協(xié)商的基礎上選舉產生；主席、副主席，可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產生，也可以由工會基層委員會選舉產生?！惫骷壌泶髸拇砗凸瘑T會均實行民主選舉。,會員大會或會員代表大會的籌備工作 （1）履行報批程序：召開基層工會會員大會或會員代表大會，應由基層工會委員會向同

18、級黨委和上級工會寫出書面請示報告，待批準后方可進行籌備工作。 （2）建立籌備機構：大會籌備機構一般設組織組、秘書組、會務組、宣傳組、后勤組等籌備機構，在基層工會委員會的領導下，負責大會的各項籌備工作。,（3）組織代表選舉和資格審查：會員代表的組成，應有廣泛的群眾性和代表性。會員代表的產生，應按照代表的名額和代表的條件由車間(科室)會員選舉產生。會員代表選出后，將代表名單提交基層工會委員會進行代表資格審查?；鶎庸泶髸辉O代表資格審

19、查委員會。 （4）編制代表花名冊：會員代表選出后，按車間(科室)編制會員代表花名冊，以便會議查用。,（5）提出大會代表團(組)和主席團組成方案：代表大會的代表根據(jù)代表人數(shù)的多少，可分成若干代表團(組)，一般以車間(科室)為單位，代表團長(組長)原則由代表團(組)全體代表選舉產生，也可先由大會籌備機構提出建議名單，再由代表團(組)全體代表選舉產生。大會主席團成員由基層工會委員會提出建議名單，征求各代表團(組)同意后，提交代表大會預備大會

20、表決通過。大會主席團是實行集體領導的決策機構，凡是有關大會上的重大問題，均要經過主席團全體會議討論決定。 （6）醞釀候選人名單：醞釀工會委員會委員、主席、副主席，經費審查委員會委員、主任、副主任候選人建議名單，并報同級黨組織和上級工會同意。,（7）編寫候選人簡歷：編寫工會委員會委員、經費審查委員會委員候選人名冊和簡歷。工會委員會委員、經費審查委員會委員候選人確定后，要編寫候選人名冊和簡歷，供大會代表討論時用。 （8）提出大會監(jiān)票、計

21、票人建議名單：提出大會監(jiān)票、總監(jiān)票人(1名)、計票、總計票人(1名)建議名單，一般一個票箱設2名監(jiān)票人和2名計票人。 （9）起草文件：起草的文件包括工會委員會的工作報告、工會委員會財務工作報告、經費審查委員會丁作報告、代表大會代表資格審查報告、《大會選舉辦法》、代表大會籌備工作報告，以及需要提交大會討論的決議草案。,（10）展開宣傳：基層工會會員代表大會召開前，要向全體職工宣傳召開會員代表大會的目的、意義，宣傳會員代表大會的任務、作用

22、，動員全體職工和全體代表積極參與大會的各項準備工作，確保大會的順利進行。 （1l）會務籌備：大會的會務籌備工作主要包括：大會議程、日程安排；會議證件的制作；會議文件、選舉報告單及選票的印制；選舉票箱的準備；會場的布置以及其他需要準備的工作。,會員大會或會員代表大會的議程 根據(jù)基層工會會員大會、會員代表大會的不同，基層工會會員的多少，以及基層工會的具體情況，確定會議議程。 （1）預備會議：預備會議由基層工會委員會主持。主要議

23、程是：通過籌備工作報告和代表資格審查報告；通過大會主席團和大會秘書長名單；通過大會日程和議程；通過大會選舉辦法；通過其他需要在大會上形成決議的重要內容。 （2）開幕式：開幕式由大會執(zhí)行主席主持。主要議程是：上級工會領導、同級黨政領導及有關方面代表致詞；工會委員會作工作報告、財務工作報告，工會經費審查委員會做經費審查工作報告。,（3）組織討論工作報告：組織代表團 (組)討論領導致詞、工會委員會工作報告、財務工作報告，工會經費審查委員會經

24、費審查工作報告。 （4）醞釀通過相關候選人名單：醞釀通過基層工會委員會委員、經費審查委員會委員候選人名單。 （5）選舉：大會選舉工作由一名執(zhí)行主席主持。主要程序是：宣布應出席和實際出席的會員代表人數(shù)；宣讀并表決通過《大會選舉辦法》；審議通過監(jiān)票人、計票人名單；宣布基層工會委員會委員、經費審查委員會委員候選人名單，并介紹候選人的簡歷及有關情況；分發(fā)選票，代表填寫選票；代表進行投票；啟封票箱數(shù)票，宣布選舉是否有效；統(tǒng)計選票；宣布基層工會

25、委員會委員、經費審查委員會委員選舉結果。,分別召開新選舉產生的基層工會委員會、經費審查委員會第一次全體委員會議，選舉產生工會委員會主席、副主席和經費審查委員會主任、副主任，以及常務委員會委員?；鶎庸飨?、副主席也可以由基層工會會員代表大會直接選舉產生。 （6）閉幕式：大會閉幕式的主要程序是：宣布新當選的基層工會委員會主席、副主席，常務委員會委員、經費審查委員會主任、副主任名單；通過工會委員會工作報告、財務工作報告的決議和經費審查委員

26、會工作報告的決議；有關方面領導致閉幕詞。,（7）選舉后的報批手續(xù)：選出的基層工會委員會委員、常務會員會委員、主席、副主席、經費審查委員會委員、主任、副主任，按照《中國工會章程》的規(guī)定和干部管理權限，報同級黨委和上級工會審批。若選舉結果與候選人名單不一致時，應以選舉結果為準。沒有建立黨組織的單位，選舉結果報上級工會審批。,5、上報選舉結果及委員工作分工 ：,經上級工會審批后，工會組織正式生效,同時填報兩委委員名單呈報表，工會正、副主

27、席呈報表和兩委委員分工情況,選舉結果情況報上級工會審批。報告內容寫明應到會和實到會的會員代表人數(shù)，委員得票數(shù)，本屆委員會任職期限,,,按照《工會法》和《中國工會章程》、《工會基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，國有資產管理委員會監(jiān)督管理的企業(yè)，其工會會員大會或會員代表大會選舉出的企業(yè)工會委員會委員、常務委員會委員、主席、副主席，按干部管理權限，報同級黨組織和上級工會審批；,非公有制企業(yè)，其工會會員大會或會員代表大會選舉出的企業(yè)

28、工會委員會委員、常務委員會委員、主席、副主席，報上級工會審批。經費審查委員會及其主任委員、副主任委員的選舉結果，應報上級工會審批。上級工會和黨組織應在一個月內給予批復。,上報選舉結果及委員分工階段報送材料：1、關于XXX工會選舉結果及委員分工的請示2、《第XX屆工會委員會報告表》3、《基層工會干部任免職務呈報表》4、《新建基層工會名錄》,上級工會批復（格式）,6、進行工會法人資格登記、開設工會帳戶,到銀行開設工會獨立帳戶,到市

29、政務中心質監(jiān)局窗口辦理工會組織機構代碼證,到審查登記機關辦理社團法人資格登記,,,（1）工會社團法人的概念及資格條件 工會社團法人資格的概念： 指依法成立的工會組織作為獨立的民事主體，具備民法通則規(guī)定的社團法人條件，經法定機構登記取得的，能夠依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的資格。,基層工會取得法人資格應當具備的條件： ①依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定成立； ②有健全的組織

30、機構和經過民主程序選舉產生的工會主席或者主持工作的副主席； ③有自己的工作場所，能正常開展工會各項工作； ④工會經費來源穩(wěn)定，能夠獨立支配和使用工會經費。,1、依法成立2、機構健全、班子 民主選舉產生3、有工作場所4、能獨立支配經費,（2）工會社團法人資格證辦理 1）申請：基層工會申請取得工會法人資格，應向審查登記機關報送以下材料： ①《工會法人資格申請登記表》一式三份； ②《基層工會經費、財產驗資證明

31、》一式三份； ③上級工會批準成立基層工會和批準基層工會選 舉結果的批復； ④工會法定代表人身份證復印件一份； ⑤工會法定代表人一寸免冠照片4張；,2）工會社團法人資格證的變更 取得工會法人資格的基層工會變更名稱、住所、法定代表人的，自變更之日起30日內到審查登記機關申請辦理變更登記手續(xù)。材料如下： ①《工會法人資格變更登記表》一式三份； ②上級工會批準基層工會換屆選舉結果的批復或其他變更相關證明

32、材料； ③原《法人資格登記證書》及其副本； ④如變更法定代表人，須提供新任法定代表人身份證復印件以及一寸免冠照片4張，另外填寫《工會法定代表人變更登記表》一式三份。,3）審查核準、登記發(fā)證：審查登記機關自收到基層工會法人資格申請書之日起30日內辦理登記手續(xù)。具備工會法人條件的基層工會，經審查登記機關審核合格后，發(fā)給其《工會法人資格證書》及其副本、《工會法定代表人證書》。,工會法人資格證書（副本）,工會法人法定代表人證書,（3）申

33、辦工會組織機構代碼證 基層工會在取得工會法人資格證書后30日內，持相關文件到市政府服務中心質量技術監(jiān)督窗口（市濱海大道會展中心旁）申領工會社團組織機構代碼證。 a、首次申辦 工會組織機構代碼證第一次申報材料： ①《工會法人資格證書》副本原件及復印件； ②《工會法定代表人證書》及身份證復印件； ③ 單位公章（即本級工會公章）； ④ 經辦人身份證原件及其復印件。,b、工會

34、組織機構代碼證 變更工會組織機構代碼證申報材料： ①變更后的《工會法人資格證書》副本原件及復印件； ②核準變更登記通知書（上級同意變更批復） ③變更后的《工會法定代表人證書》及法定代 表人（主席）身份證復印件； ④單位公章（即本級工會公章）； ⑤經辦人身份證原件及其復印件。,（4）開設工會賬戶 a、基層工會在取得社團組織機構代碼證后自行到銀行開設工會賬戶，并把《開戶

35、許可證》復印件上報到市總工會經審辦備案（電話12345678） b、基層工會憑《開戶許可證》和上級工會同意成立本級工會的批復，到市總工會財務部申請辦理“工會籌備金”返還手續(xù)。,二、工會組建工作應注意的幾個問題,1、工會經費審查委員會和女職工委員會的建立 （ 1）建立工會經費審查委員會：《工會法》第四十四條規(guī)定，“各級工會建立經費審查委員會。各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員（代表）大會報

36、告，接受監(jiān)督。工會會員（代表）大會有權對經費使用情況提出意見”。 工會經費審查委員會是工會內部設立經費審查監(jiān)督機構，由同級工會會員（代表）大會選舉產生，任期與同級工會委員會相同。基層工會經費審查委員委員的名額，最低不少于2人，最多不超過同級工會委員會委員名額的五分之一。工會經費審查委員會主任通常為工會委員會委員，享受同級工會副主席待遇。,（2）建立工會女職工委員會：《工會女職工委員會工作條例》規(guī)定，女職工委員會應與工會委員會同時建立。企

37、事業(yè)單位和機關工會中有女會員10人以上的應建立女職工委員會，不足10名的可以設女職工委員。女職工委員會委員由同級工會委員會提名，在充分協(xié)商的基礎上組成，也可以召開女職工大會或女職工代表大會選舉產生。女職工委員會主任、副主任需報上級女職工委員會備案。女職工委員會主任享受同級工會副主席待遇，任期與同級工會委員會相同。,2、工會主席的產生及注意事項 （1）工會主席的產生 工會主席的產生，均應依法履行民主選舉程序，經會員民主選舉方

38、能任職；可見，工會主席的任用是選任制，而不是委任制、聘任制；行政負責人（含行政副職）、合伙人及其近親屬，人力資源部門負責人，外籍職工不得作為本單位工會主席候選人； 企業(yè)工會主席一般應按企業(yè)副職級管理人員條件選配并享受相應待遇；公司制企業(yè)工會主席應依法進入董事會；罷免、撤換工會主席須經會員大會全體會員或會員代表大會全體代表無記名投票過半數(shù)通過；上級工會可以向下級工會推薦本單位以外人員作為工會主席候選人； 工會主席是本級

39、工會的法定代表人。,《刑事訴訟法》第八十二條第(六)項規(guī)定：近親屬是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。 《民法通則》中規(guī)定的“近親屬”,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。 《行政訴訟法》第二十四條規(guī)定的“近親屬”,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬”《公務員回避制度》規(guī)定，“近親屬”包括①夫妻關系； ②直系血親關系，包括祖父母、外

40、祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女； ③三代以內旁系血親關系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女； ④近婚親關系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶。,（2）怎么看待“大舅哥”和“小姨子”工會？,3、小單位、小企業(yè)工會的組建 單獨建會：《企業(yè)工會工作條例》規(guī)定，會員不足二十五人的可以單獨建立工會委員會。 聯(lián)合建會：會員不足二十五人

41、的，可以由兩個以上單位的會員按地域或行業(yè)聯(lián)合建立基層工會委員會。 選舉組織員：會員不足二十五人的，可以選舉組織員—個，組織會員開展活動。4、避免建成“貴族工會”、“家族工會”，應 做到全員入會,5、哪些人不能加入工會？外國人能不能加入中國工會？ 《中國工會章程》第一條規(guī)定：凡在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系的體力勞動者和腦力勞

42、動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。 勞動者加入工會必備兩個條件：一是以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系；二是承認中國工會章程?？梢?，農民、學生、私營企業(yè)主等不以工資收入為主要生活來源的人，是不能加入工會的。,注意：“農民”與“農民工”的區(qū)別,≠,根據(jù)中華全國總工會《關于外籍職工參加工會的意見》規(guī)定：凡在我國企業(yè)、事業(yè)單位和學校從事體力勞動者和腦力勞