公 安 基 礎(chǔ) 知 識(shí)

1、公安基礎(chǔ)知識(shí)第一章公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨考點(diǎn)歸納與解讀考點(diǎn)歸納第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展(一)警察的含義；(二)警察的起源；(三)古代警察；(四)近代警察；(五)近代警察的管理體制；(六)我國(guó)近代警察的建立；(七)近代警察與古代警察的區(qū)別；(八)警察的本質(zhì)特征；(九)警察的基本職能；(十)新中國(guó)成立前的人民公安機(jī)關(guān)；(十一)“文化大革命”前17年公安機(jī)關(guān)取得的偉大成就；(十二)十年“文化大革命”使公安工作遭受?chē)?yán)重挫折；(十三)在新的

2、歷史時(shí)期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展。二、考點(diǎn)解讀(一)警察的含義警察是具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)家行政力量。警察這一概念表明了警察的性質(zhì)和警察的任務(wù)兩層意思：一是指出了警察的性質(zhì)，即武裝性質(zhì)，國(guó)家治安行政力量；二是指出了警察的任務(wù)，即維護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)國(guó)家安全。世界各國(guó)都擁有自己的警察力量。有的國(guó)家甚至不設(shè)軍隊(duì)，但都設(shè)置警察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職警察力量。(二)警察的起源警察是一個(gè)歷史范疇，是人類(lèi)社會(huì)一定歷史階段上的產(chǎn)物。原始社會(huì)沒(méi)

3、有警察，警察也不會(huì)伴隨著人類(lèi)永遠(yuǎn)生存下去。警察是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國(guó)家的消亡而消亡。警察產(chǎn)生的條件是：1經(jīng)濟(jì)條件2階級(jí)條件3社會(huì)條件4政治條件生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的產(chǎn)生是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性是警察產(chǎn)生的階級(jí)條件。維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要是警察產(chǎn)生的社會(huì)條件。國(guó)家機(jī)器的形成是警察產(chǎn)生的政治條件。(三)古代警察1古代警察的含義在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)與官吏，稱(chēng)為古代

4、警察。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)中，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的警察機(jī)關(guān)，也沒(méi)有專(zhuān)職的警察隊(duì)伍，警察的職能是由軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)和行政官吏分別掌管的。這種在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職(七)近代103f警察與古代警察的區(qū)別1近代警察的職能主要集中在警察機(jī)關(guān)，古代警察職能由行政官吏、軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)分別行使。2近代警察形成了專(zhuān)門(mén)的警察隊(duì)伍，古代警察尚未形成專(zhuān)門(mén)的警察組織。3近代警察強(qiáng)調(diào)了法制，古代警察執(zhí)法極不嚴(yán)格。4近代警察有統(tǒng)一的制式服裝，古代警察沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服裝。

5、(八)警察的本質(zhì)特征警察的本質(zhì)：警察是國(guó)家政權(quán)中按照統(tǒng)治階級(jí)意志，依靠暴力的、強(qiáng)制的、特殊的手段維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)秩序的武裝性質(zhì)的行政力量。盡管世界各國(guó)社會(huì)制度不同，警察的階級(jí)基礎(chǔ)和政治屬性不同，管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置不同，但是，它們的本質(zhì)是共同的。警察的本質(zhì)特征：鮮明的階級(jí)性；手段的特殊性；廣泛的社會(huì)性。1鮮明的階級(jí)性警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是階級(jí)專(zhuān)政的重要工具。警察必須與國(guó)體一致，必須與政體一致。2手段的特殊性警察是擁有武裝強(qiáng)制、

6、行政強(qiáng)制和其他特殊手段的行政力量。警察機(jī)關(guān)為了完成法律賦予自己的職責(zé)，保障強(qiáng)制力的權(quán)威性，配有一定的武器和械具，成為一支重要的具有武裝性質(zhì)的行政力量。3廣泛的社會(huì)性警察所擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分廣泛：一方面，它作為階級(jí)專(zhuān)政的工具，具有鮮明的階級(jí)性；另一方面，它擔(dān)負(fù)著大量的社會(huì)管理任務(wù)，要為社會(huì)提供全面的治安保障，具有廣泛的社會(huì)性。(九)警察的基本職能1警察職能的含義警察的職能，是指警察的社會(huì)效能和作用。2警察的基本職能警察的基本職能是政治鎮(zhèn)壓職能

7、和社會(huì)管理職能。警察的職能是由國(guó)家的職能決定的。警察不僅是國(guó)家實(shí)行階級(jí)專(zhuān)政的工具，而且是國(guó)家管理社會(huì)的行政機(jī)構(gòu)。因此，警察具有階級(jí)性和社會(huì)性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。警察的階級(jí)性表現(xiàn)在它的政治鎮(zhèn)壓職能上；警察的社會(huì)陛表現(xiàn)在它的社會(huì)管理職能上。政治鎮(zhèn)壓職能，是指警察使用暴力，對(duì)威脅統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治與國(guó)家安全的政治勢(shì)力實(shí)行鎮(zhèn)壓。警察的這一職能，具有鮮明的政治性和強(qiáng)烈的階級(jí)性。社會(huì)管理職能，是指警察運(yùn)用行政管理的手段，維護(hù)一定社會(huì)制度下的社會(huì)秩序。警察

8、的這一職能，具有廣泛的社會(huì)性和群眾性。3政治鎮(zhèn)壓職能與社會(huì)管理職能的關(guān)系警察的政治鎮(zhèn)壓職能和社會(huì)管理職能，都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，兩者相互依存，相輔相成。警察的政治鎮(zhèn)壓職能是社會(huì)管理職能的前提，社會(huì)管理職能是政治鎮(zhèn)壓職能的基礎(chǔ)。但是，警察的這兩種職能并非處于同等地位，政治鎮(zhèn)壓職能通常置于首要地位，因?yàn)橛辛遂柟痰恼谓y(tǒng)治，才能按照統(tǒng)治階級(jí)的意志行使社會(huì)管理職能。(十)新中國(guó)成立前的人民公安機(jī)關(guān)1中央特科1927年12月在上海建立。這是中國(guó)