森林評估方法探討

1、《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》評估方法評估方法應(yīng)用的探討應(yīng)用的探討我國的森林資源資產(chǎn)評估是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和林業(yè)體制改革的深入、林業(yè)資源資產(chǎn)化管理的需要，于上世紀90年代開始逐步建立發(fā)展起來的。特別是《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》制定和實施，對我國林業(yè)改革和森林資源資產(chǎn)評估起到了積極的推動作用。但隨著社會對森林資源資產(chǎn)需求的多樣化，經(jīng)濟行為的多樣化，森林資源資產(chǎn)評估實踐廣度和深度的拓展，以及資產(chǎn)評估理論研究的

2、發(fā)展，原《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》不僅僅在生態(tài)、景觀、經(jīng)濟林等方面缺乏相應(yīng)的論述和規(guī)定，更重要的是，整個森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)方法的選用是以森林資源資產(chǎn)形態(tài)為基礎(chǔ)的，忽略了評估當事人經(jīng)濟行為、市場條件、評估目的對價值類型選用的制約，從而影響評估方法的正確使用。因此現(xiàn)行《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》在森林資源資產(chǎn)的評估實踐中已在理論上、邏輯上和具體操作中出現(xiàn)了許多問題，現(xiàn)提出如下，供大家探討：一、原一、原《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范森林資源資

3、產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》中評估方法的選用確定缺乏評估理中評估方法的選用確定缺乏評估理論依據(jù)。論依據(jù)。資產(chǎn)評估中的價值類型應(yīng)是資產(chǎn)評估結(jié)果的屬性及其表現(xiàn)形式。根據(jù)資產(chǎn)評估基本準則的要求，價值類型的選擇應(yīng)該受到評估目的等相關(guān)條件的制約，評估方法只是估計和判斷特定價值類型評估結(jié)論的技術(shù)手段，因此，價值類型的選擇應(yīng)取決于評估目的等相關(guān)條件，而不是僅取決于資產(chǎn)的形態(tài)和分類，并且評估項目運作程序應(yīng)是先有評估目的，再有價值類型，最后再選擇評估方法。原《森林資

4、源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》在選用評估方法的時候更多的考慮了森林資源資產(chǎn)的不同形態(tài)和林業(yè)分類，通過林分首先決定評估方法，即“成過熟林要采用市價法、中齡林采用未來收益法、幼齡林選用重置成本法”的規(guī)定。導(dǎo)致同一評估經(jīng)濟行為下評估目的、價值類型還未確定，評估方法卻已被硬性確定了下來，從而可能導(dǎo)致一個經(jīng)濟行為出現(xiàn)多種價值類型，同時固化的評估方法，對評估結(jié)果的合理性也帶來嚴重影響。以采伐量價值或是產(chǎn)生的相關(guān)效益多少，也需要注冊評估師、森林資源資產(chǎn)評估專家

5、依據(jù)相關(guān)資料及經(jīng)驗，做出合理技術(shù)判斷，并在報告中進行詳細露。并且，如為涉及國有林經(jīng)營權(quán)變動的評估時，還應(yīng)同時作存量資產(chǎn)的評估，以保證國有資產(chǎn)的保值、增值。林權(quán)證上的林權(quán)是指森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)，這也要求對森林或林木的使用權(quán)和所有權(quán)的評估必須區(qū)分存量資產(chǎn)和流量資產(chǎn)，這樣才能使評估與實際相吻合。三、對森林資源資產(chǎn)評估中資源調(diào)查、核查的規(guī)定，原有技術(shù)規(guī)范缺乏資三、對森林資源資產(chǎn)評估中資源調(diào)查、核查的規(guī)定，原有技術(shù)規(guī)范缺乏資源價值量

6、方面的考慮，無法對天然混交林、速生豐產(chǎn)林等林種的評估做出指導(dǎo)。源價值量方面的考慮，無法對天然混交林、速生豐產(chǎn)林等林種的評估做出指導(dǎo)。原有森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)定中，對納入評估范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)數(shù)量的確認（即資源的調(diào)查、核查工作），是以林業(yè)系統(tǒng)中的《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》為技術(shù)基礎(chǔ)，以一般人工林為評估標的物來設(shè)計的。這就造成了森林資源評估中資源確認這一技術(shù)環(huán)節(jié)的先天不足，首先，林業(yè)系統(tǒng)中的《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》主要用在對森林資

7、源的統(tǒng)計中，更多考慮的是物理量概念，而沒有考慮價值量的影響，而我們的資產(chǎn)評估卻是以價值量為核心的一項工作；其次，一般人工林是森林資源資產(chǎn)中最為簡單的一個林種，與其相對的天然次生林等整體林況要復(fù)雜的多，實際評估操作中遇到的問題也要復(fù)雜很多，以一個簡單、理想化的設(shè)計體系很難有效指導(dǎo)這些評估工作。在以天然混交林為評估標的物的評估項目中，通常一個小班下除優(yōu)勢樹種外，還有多個伴生樹種，甚至存在個別伴生樹種的價值要大于優(yōu)勢樹種的情況，而小班因子表中

8、卻無法將所有樹種的個別林況因子體現(xiàn)出來，而僅僅體現(xiàn)優(yōu)勢樹種的林況因子（伴生樹種也是按優(yōu)勢樹種林況反映），必然造成評估項目中此技術(shù)環(huán)節(jié)中物理量確定的不準確，從而影響整體評估結(jié)果的精準度。而在以速生豐產(chǎn)林為評估標的物的評估項目中，由于林種的特殊性，通常五至七年為一個輪伐期，甚至個別地區(qū)三到四年即為一個輪伐期，一年之中，年初、年中、年末的林分情況、經(jīng)營投入都有重大差別，甚至每個月資產(chǎn)狀況都會有較大不同，而原有的小班因子表中林況因子中林齡以年為