下崗再就業(yè)優(yōu)惠

1、威海市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知威海市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知威政發(fā)(2006〕37號各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：為進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）和《山東省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2006〕3號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、進一步明確就業(yè)再就業(yè)

2、工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，圍繞全市“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，堅持市場就業(yè)的方針，通過建立和完善人力資源市場體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、再就業(yè)援助體系、優(yōu)惠扶持政策體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系，在重點做好失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，努力推動城鄉(xiāng)就業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成促進就業(yè)的長效機制。（二）目標(biāo)任務(wù)

3、。自現(xiàn)在起至2008年，每年新增城鄉(xiāng)就業(yè)6萬人以上，其中失業(yè)人員再就業(yè)0.8萬人；開展再就業(yè)培訓(xùn)1萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2萬人；社會登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。二、繼續(xù)加大力度，圍繞經(jīng)濟發(fā)展多渠道開發(fā)就業(yè)崗位各級要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持依靠發(fā)展解決就業(yè)問題，圍繞“三大基地、五大產(chǎn)業(yè)群”建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策和確定

4、重大建設(shè)項目時，要把擴大就業(yè)作為重要因素予以重點考慮。要積極引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，不斷拓展就業(yè)崗位開發(fā)領(lǐng)域。要大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，加快發(fā)展中小企業(yè)、個體私營經(jīng)濟，推行多種就業(yè)形式，鼓勵非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用。要繼續(xù)加大社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)力度，吸引社會力量投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)門路。充分利用我市地理優(yōu)勢，積極培

5、育國外勞務(wù)經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)勞動者境外就業(yè)。勞動保障部門作為境外就業(yè)主管部門，要切實加強對各類境外就業(yè)機構(gòu)的統(tǒng)籌管理，確保境外就業(yè)工作的有序開展。要進一步加強對農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，引導(dǎo)勞動力有序轉(zhuǎn)移。三、完善落實就業(yè)扶持政策，促進失業(yè)人員再就業(yè)（一）進一步明確政策扶持對象，將政策重心向就業(yè)困難人員傾斜。將享受再就業(yè)扶持政策的范圍擴大到進行失業(yè)登記的各類企事業(yè)單位的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員（指女性年滿35

6、周歲、男性年滿45周歲的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，“零就業(yè)家庭”、一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭失業(yè)人員以及享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員，下同）。對以上人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受扶持政策。其中享受稅收扶持政策的人員按照國發(fā)〔2005〕36號文件規(guī)定的范圍執(zhí)行。（二）鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制性的行業(yè)除外），免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性

7、收費，期限最長不超過3年；符合享受稅收扶持政策的人員在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。對2005年底前核準(zhǔn)減免稅費但未到期人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。（三）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在稅收扶持政策范圍內(nèi)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，且與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會

8、保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。城鎮(zhèn)各類用人單位招用就業(yè)困難人員，以及政府投資和居民繳費開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，且與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼（補貼期限一般為3年）。補貼方法：（1）對招用

9、失業(yè)2年以上的就業(yè)困難人員，可同時給予社保補貼和崗位補貼；（2）訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求積極開展定向培訓(xùn)。擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，由勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)指定職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過技能鑒定取得相應(yīng)職業(yè)

10、資格證書的，可按一定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼，所需資金由各級財政統(tǒng)籌解決。經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功創(chuàng)業(yè)的，每創(chuàng)造一個就業(yè)崗位，并與勞動者簽訂1年以上期限勞動合同、繳納各項社會保險費的，從再就業(yè)資金中按500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位開發(fā)補貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼納入再就業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請初級技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）的，鑒定機構(gòu)提供免費鑒定。上述一次性崗位開發(fā)補貼和免費技能鑒

11、定所需費用，由同級財政負(fù)擔(dān)。（四）進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌工作。要在前幾年試點的基礎(chǔ)上，進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌工作，將公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向農(nóng)村延伸，從統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力失業(yè)登記入手，將《城鎮(zhèn)勞動者失業(yè)證》和《農(nóng)村勞動者失業(yè)證》合并為《威海市勞動者失業(yè)證》，建立城鄉(xiāng)一體化的失業(yè)登記、就業(yè)管理與服務(wù)制度。要強化農(nóng)村勞動者進城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。對進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，由輸出地進行就業(yè)培訓(xùn)，并由當(dāng)?shù)刎斦鋵嵰淮涡跃蜆I(yè)培訓(xùn)補貼；按照

12、誰中介、誰享受補貼的原則，由職業(yè)中介機構(gòu)所在地財政落實職業(yè)介紹補貼。對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)所需資金由征地費用統(tǒng)籌安排。（五）完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計管理制度。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，進一步完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計管理工作，實行城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和社會登記失業(yè)率相結(jié)合，逐步推行社會登記失業(yè)率統(tǒng)計制度。建立和完善勞動力就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計調(diào)查制度，通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查，實現(xiàn)動態(tài)分析監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握勞動力市場供求變化。五、加強失業(yè)調(diào)控，改進就業(yè)宏觀管理（

13、一）規(guī)范企業(yè)裁員和關(guān)閉破產(chǎn)行為，維護職工合法權(quán)益。要綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，對失業(yè)進行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。切實加強對企業(yè)裁員的指導(dǎo)，認(rèn)真落實《威海市人民政府關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)裁員行為的意見》（威政發(fā)〔2002〕6號），企業(yè)一次性裁員10人以上，一個年度內(nèi)裁員超過50人或超過本單位職工總數(shù)10%時，裁員方案要充分聽取工會或全體職工（職代會）的意見，并向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申報，經(jīng)審查同意后方可實施裁員。凡不能依法支付解除勞

14、動合同經(jīng)濟補償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁員。國有企業(yè)實施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè)，不得進入重組改制和破產(chǎn)程序。要切實加強對企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格審核并督促落實職工安置方案，及時做好職工分流安置和社會保障工作，妥善處理遺留問題。（二）依法規(guī)范勞動力市場、人才市場管理。大力培育以公益性為主，公辦、民辦、中外合資

15、、中外合作等多種形式共同發(fā)展的職業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵社會各類職業(yè)中介機構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。建立政府監(jiān)管、企業(yè)自管和社會監(jiān)督的境外就業(yè)三方監(jiān)管機制，發(fā)展境外就業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全對職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查制度，切實規(guī)范勞動保障事務(wù)代理、人事代理行為，定期開展勞動力市場、人才市場清理整頓活動。開展?fàn)巹?chuàng)誠信職業(yè)中介活動，保持勞動力市場的良好秩序。建立勞務(wù)派遣行政許可制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。充實勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊伍，加大執(zhí)

16、法監(jiān)察力度，嚴(yán)格查處并糾正不辦理就業(yè)備案手續(xù)、不簽訂勞動合同、不按規(guī)定繳納社會保險費、超時加班、故意壓低拖欠工資和隨意裁員等行為。六、進一步完善社會保障制度，建立社會保障與促進就業(yè)的聯(lián)動機制（一）建立就業(yè)與失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制。切實保障享受失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員的基本生活，進一步完善失業(yè)保險金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況完善申領(lǐng)條件，健全促進就業(yè)的激勵約束機制，促

17、進和幫助享受失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，并妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會保險問題。（二）進一步加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎(chǔ)管理。充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺的職能作用，加強勞動保障、民政部門的溝通合作，及時掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的就業(yè)及收入狀況，實施有針對性的幫助和服務(wù)。（三）進一步發(fā)揮失業(yè)保險制度促進就業(yè)的功能。要繼續(xù)做好失業(yè)保險工作，認(rèn)真搞好失業(yè)人員管理和服務(wù)，并