西安市下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究.pdf

1、我國就業(yè)方面的主要矛盾,是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾.當(dāng)前,主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存,城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn),新成長勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織.焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上,這已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題. 20世紀(jì)90年代以來,由于國有企業(yè)減人裁員,"下崗失業(yè)人員"這個(gè)新生的階層出現(xiàn)了,且每年都

2、呈增長之勢,下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題成為目前我國面臨的嚴(yán)峻的社會(huì)問題.因此,促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),是減少城市貧困,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施.正是在這個(gè)背景下,我國政府明確地提出要"對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助"<'1>.稅收作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具,對宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)都有調(diào)節(jié)作用,它能夠通過自身或其他經(jīng)濟(jì)因素對就業(yè)產(chǎn)生直接或間接影響.近幾年來,國務(wù)院、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局相繼下發(fā)了一系列文件,出臺(tái)了若干稅收優(yōu)惠政策,旨在

3、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),這些優(yōu)惠政策的實(shí)施對解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了一定的作用,但在執(zhí)行中的弊端也日益凸顯. 本文通過對稅收優(yōu)惠政策及下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況的介紹,剖析下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)的背景,下崗再就業(yè)稅收政策的具體內(nèi)容,詳細(xì)闡述了西安市地方稅務(wù)局下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施現(xiàn)狀,就相關(guān)文件中存在的政策問題及征管漏洞進(jìn)行了分析,從稅收的角度提出了我國促進(jìn)就業(yè)稅收政策的總體改革思路,即調(diào)整和完善現(xiàn)行再就業(yè)稅收