融資代建制

1、一、定一、定義1、政府與項(xiàng)目參與方簽訂委托特許協(xié)議，由項(xiàng)目公司選擇合適的工程管理公司代替業(yè)主（項(xiàng)目公司）進(jìn)行包括融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的工作。主要包含兩層意思，一是政府就某項(xiàng)公共工程的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)與“私人投資者”達(dá)成特許協(xié)議；二是“私人投資者”在取得上述特許權(quán)后通過自主選擇融資方式和項(xiàng)目實(shí)施組織方式投資建設(shè)該項(xiàng)目。2、指代建人既作為施工承包人，又作為融資主體，完成工程融資工作。所融資金用于業(yè)主單位向工程總承包人支付項(xiàng)目工程款。項(xiàng)目建設(shè)完成

2、后，業(yè)主單位按約定向代建人支付償還資金，償還資金包括項(xiàng)目本金、融資本金和融資成本，通常用于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，周期一般為35年。3、指代建人既作為施工承包人，又作為融資主體，完成工程融資和建設(shè)工作，政府須將項(xiàng)目資金列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。二、基本概念要點(diǎn)二、基本概念要點(diǎn)1、是一種建設(shè)管理模式。是開拓非政府渠道的資金來源，建立一種吸收非政府的社會(huì)資金的融資體制和相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施管理模式。2、融資代建制在項(xiàng)目管理層次上涉及到眾多主體，包括政府、發(fā)起人

3、、債權(quán)人、產(chǎn)品服務(wù)購(gòu)買商、供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、運(yùn)營(yíng)商、工程公司、中介機(jī)構(gòu)，每個(gè)角色與項(xiàng)目公①公共工程項(xiàng)目的資金無論是社會(huì)（民間）的還是政府的，其公益性質(zhì)是不變的，最終的業(yè)主還是政府，所以需要政府的監(jiān)督管理。政府需要履行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的制度和規(guī)范的監(jiān)督管理職責(zé)。在投融資體制改革后，非政府參與投融資公共工程項(xiàng)目將逐步增多，利益主體多樣化復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用于各個(gè)方面。因此，對(duì)于不同性質(zhì)的市場(chǎng)主體，就應(yīng)采取不同的

4、管理方式，反映了公共管理的特色。②在項(xiàng)目管理上的特別之處是采用委托代建方式。由綜合性、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)項(xiàng)目管理公司代行業(yè)主方建設(shè)管理，是公共工程建設(shè)管理發(fā)展的一大趨勢(shì)。代理建設(shè)模式能夠幫助業(yè)主理想化地對(duì)投資和工期進(jìn)行控制，避免我國(guó)目前存在的上一個(gè)項(xiàng)目、組建一個(gè)管理單位，在沒有任何經(jīng)驗(yàn)的情況下而產(chǎn)生的人財(cái)物的浪費(fèi)。應(yīng)打破行業(yè)及地區(qū)界限，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)單位的重組與調(diào)整，將項(xiàng)目建設(shè)管理單位做大作強(qiáng)。③特殊的企業(yè)管理。項(xiàng)目公司的管理有別于一般公