淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例

1、淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例（2006年8月17日淮南市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過2006年10月21日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準2006年11月3日淮南市人民代表大會常務委員會公告公布自2007年1月1日起施行）第一條為了規(guī)范公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，保障社會公共利益和公用事業(yè)特許經(jīng)營者的合法權益，促進公用事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、法規(guī)

2、的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱公用事業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營）是指公用事業(yè)行政主管部門依法通過市場競爭機制選擇公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)從事某項公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項公用事業(yè)服務的經(jīng)營活動。第三條公用事業(yè)行政主管部門具體負責特許經(jīng)營權的授予和監(jiān)督管理工作。其他有關行政管理部門依照各自職責，負責相關監(jiān)督管理工作。第四條涉及公用事業(yè)的公共資源配置和直接關系公共利益的下列行業(yè)可以實行特許經(jīng)營：

3、（一）供水、供氣、供熱；（二）污水處理；（三）公共交通；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公用事業(yè)行業(yè)。從事特許經(jīng)營應當依法取得相應的特許經(jīng)營權。第五條特許經(jīng)營者應當依法通過招標、拍賣等公平競爭的方式確定；通過招標、拍賣方式不能確定的，可以采取招募方式確定。第六條特許經(jīng)營者應當具備下列條件：（一）依法注冊的企業(yè)法人；（二）有與業(yè)務規(guī)模相適應的資金和償債能力；（三）有良好的銀行資信和財務狀況；（四）具備相應從業(yè)資格的經(jīng)營管理和技術人員；（五）有切

4、實可行的經(jīng)營方案；（六）其他應當具備的條件。第七條通過招標、拍賣方式確定特許經(jīng)營者，按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序進行。公用事業(yè)行政主管部門與中標者、買受者簽訂特許經(jīng)營合同，頒發(fā)特許經(jīng)營授權書。第八條采取招募方式確定特許經(jīng)營者按照下列程序進行：（一）公用事業(yè)行政主管部門向社會公告擬授權特許經(jīng)營行業(yè)具體項目的內(nèi)容、范圍、時限、投資金額、市場準入條件等，向符合條件的法人發(fā)出招募邀請書；（二）根據(jù)招募對象的回復，公用事業(yè)行政主管部門組織評審

5、委員會進行資格審查和嚴格評議，并與招募對象就有關事宜進行談判；（三）將擬授予特許經(jīng)營權的招募對象在新聞媒體上進行公示，時間不少于10天；（四）公示期滿無異議，或有異議經(jīng)調(diào)查理由不成立的，公用事業(yè)行政主管部門與招募對象簽訂特許經(jīng)營合同，頒發(fā)特許經(jīng)營授權書。信息化管理系統(tǒng)，并與公用事業(yè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。第十七條特許經(jīng)營者承擔政府公益性指令任務造成經(jīng)濟損失的，政府應當給予相應的補償。第十八條特許經(jīng)營產(chǎn)品的價格和服務收費標準由價格行政主管部門會

6、同公用事業(yè)行政主管部門依法制定和調(diào)整。第十九條公用事業(yè)行政主管部門應當制定特許經(jīng)營行業(yè)應急預案。發(fā)生突發(fā)事件時，應當采取有效措施或者安排具備條件的組織臨時接管，保證公共產(chǎn)品供應、服務的連續(xù)和穩(wěn)定。第二十條公用事業(yè)行政主管部門對特許經(jīng)營者進行監(jiān)督管理，履行下列職責：（一）監(jiān)督特許經(jīng)營者履行授權書和特許經(jīng)營合同規(guī)定的義務；（二）受理公眾對特許經(jīng)營者的投訴；（三）依法查處特許經(jīng)營者的違法行為；（四）對特許經(jīng)營者的經(jīng)營計劃提出意見和建議，并監(jiān)督

7、實施；（五）監(jiān)督檢查特許經(jīng)營者提供的公共產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和安全生產(chǎn)運營情況；（六）協(xié)助相關部門核算和監(jiān)督特許經(jīng)營者的運營成本；（七）審查特許經(jīng)營者的年度經(jīng)營報告；（八）向市政府提交對特許經(jīng)營者的年度監(jiān)督檢查報告；（九）緊急情況下組織實施臨時接管；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第二十一條特許經(jīng)營者有下列行為之一的，由公用事業(yè)行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以下的罰款，并可以

8、取消特許經(jīng)營權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權的；（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會公共利益和安全的；（三）拒絕承擔或者拖延承擔普遍服務義務的；（四）拒絕建設或者拖延建設城市專項規(guī)劃要求的公用事業(yè)設施的。第二十二條未取得特許經(jīng)營權從事特許經(jīng)營的，由公用事業(yè)行政主管部門責令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。第二十三條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，妨礙其他特許經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動的