政府在市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的定位研究.pdf

1、隨著我國(guó)市政公用事業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)資金不足、發(fā)展途徑單一等問(wèn)題凸顯，一定程度上制約著市政公用事業(yè)的進(jìn)步，探索市政公用事業(yè)發(fā)展的新途徑勢(shì)在必行，其中特許經(jīng)營(yíng)不失為一種有效的方法，在近些年發(fā)展迅速。 本文以市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)為研究對(duì)象，在回顧市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)涉及的相關(guān)理論基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用規(guī)范分析和案例分析相結(jié)合的方法，探討了市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中政府與企業(yè)的關(guān)系，提出了特許經(jīng)營(yíng)的多角度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)徐州三八河污水

2、處理廠(chǎng)、無(wú)錫公交改革和四川沱江大橋三個(gè)案例的分析，進(jìn)一步闡述了政府在市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的角色、責(zé)任定位以及當(dāng)前存在的問(wèn)題。 本文認(rèn)為，從規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，規(guī)制企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展，到維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，政府都具有不可推卸的責(zé)任，扮演著重要的角色。筆者提出通過(guò)政府減負(fù)、市政得益、企業(yè)得利、市民滿(mǎn)意這四個(gè)維度來(lái)衡量特許經(jīng)營(yíng)的成敗，以判斷政府的定位是否正確。政府的角色、責(zé)任不僅在授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之前，也在授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，