宜賓市下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題與對(duì)策.pdf

1、自1992年黨的十四大確立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式以來(lái)，帶有集權(quán)色彩的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步解體，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則沿著漸進(jìn)式的軌道逐漸確立。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌最關(guān)鍵、最艱難的一環(huán)是國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)質(zhì)目標(biāo)，是使原本附屬于政府并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、政治雙重角色的國(guó)有企業(yè)，轉(zhuǎn)化為基本按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作并以經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，使以往傳統(tǒng)體制下由低效率所形成的大量隱蔽性失業(yè)顯性化，以往包容在國(guó)有企業(yè)中的大量冗員變?yōu)樯?/p>

2、會(huì)性的下崗和失業(yè)。 下崗失業(yè)人員再就業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。一方面這是深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)中遇到的突出問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)仍是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，仍處于攻堅(jiān)階段。不解決好再就業(yè)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)改革很難深入。另一方面，這又是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定遇到的突出問(wèn)題。下崗失業(yè)人員如果長(zhǎng)期不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，缺乏社會(huì)歸屬感和安全感，容易產(chǎn)生心態(tài)不平衡和消極情緒。這本身就是企業(yè)和社會(huì)不穩(wěn)定的因素。

3、 下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題是近年來(lái)學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，發(fā)表了很多這方面的理論性文章。本文借鑒吸收了國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域的研究成果和觀點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上融入了作者的判斷、見(jiàn)解和建議。本文擬對(duì)宜賓市下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和分析，提出對(duì)策，以期能為促進(jìn)宜賓市下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供參考。 第一節(jié)分析了職工下崗失業(yè)的原因和再就業(yè)的困難以及我國(guó)新時(shí)期的就業(yè)方針。國(guó)有企業(yè)富余人員過(guò)多，原因是多方面的，“下崗分流、減員增效”是國(guó)有企業(yè)改革的必

4、然選擇。下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難，既有主觀的原因，也有客觀的原因。我國(guó)新時(shí)期的就業(yè)方針對(duì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的具有重要的指導(dǎo)意義。 第二節(jié)主要分析了宜賓市下崗失業(yè)人員的現(xiàn)狀和促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的重要性。 第三節(jié)闡述了宜賓市政府在再就業(yè)中的作用。要發(fā)揮政府職能促進(jìn)再就業(yè)，包括積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、完善社會(huì)保障體系、培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)等。 第四節(jié)提出要充分調(diào)動(dòng)宜賓市企業(yè)積極性，吸納勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)。企業(yè)要規(guī)范裁員，有

5、條件的國(guó)有大中型企業(yè)要通過(guò)主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置企業(yè)富余人員，服務(wù)型企業(yè)要積極吸納下崗失業(yè)人員。 第五節(jié)提出要激活宜賓市勞動(dòng)者活力，通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗失業(yè)人員自身要轉(zhuǎn)變觀念，積極自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)多種方式靈活就業(yè)。 本文力求在以下方面有所突破： 一、在論文選題方面，下崗失業(yè)人員再就業(yè)是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決得好不好，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革的成敗和社會(huì)的穩(wěn)定，研究這一問(wèn)題具有重

6、大的現(xiàn)實(shí)意義。但是，由于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)在實(shí)際操作中非常具體，這個(gè)問(wèn)題在寫(xiě)作上難度較大。 二、在研究方法上，杜絕空泛的議論，緊密結(jié)合宜賓市的實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，提出有針對(duì)性的、具有可操作性的建議。 三、本文的主要觀點(diǎn)：隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，不可避免地會(huì)出現(xiàn)部分職工下崗失業(yè)現(xiàn)象，解決好他們的再就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)重點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、主輔分離安置富余人員、采取