x市環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的現(xiàn)狀及其對策研究[文獻(xiàn)綜述]

1、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述X市環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的現(xiàn)狀及其對策研究市環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的現(xiàn)狀及其對策研究一、前言一、前言生態(tài)環(huán)境是人類社會生存與發(fā)展的根基，是民族國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在構(gòu)成。加強(qiáng)我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅有利于推動社會的可持續(xù)發(fā)展，而且是對全人類生存與發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。不斷提升我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，與多重因素相關(guān)，其中財(cái)政支出是基礎(chǔ)性要素。我國環(huán)境財(cái)政支出在治理環(huán)境污染、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的過程中發(fā)揮了重大的作用，但由于環(huán)境財(cái)政支出

2、納入預(yù)算管理的時(shí)間不長，還存在著環(huán)境污染治理支出不足，環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)不足，環(huán)境科技投入不足等問題，因此，建立有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出體系非常迫切。建立有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展過程中有效地避免資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題的發(fā)生，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。在文獻(xiàn)收集的過程中，主要是以環(huán)境保護(hù)、財(cái)政支出、對策等為關(guān)鍵字，資料收集范圍主要包括中國知網(wǎng)、萬方、維普、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、人大書報(bào)資料中心

3、等數(shù)據(jù)庫和X學(xué)院梁林校區(qū)圖書館。二、主體二、主體（一）國外對財(cái)政政策干預(yù)環(huán)境保護(hù)的理論研究成果（一）國外對財(cái)政政策干預(yù)環(huán)境保護(hù)的理論研究成果1、可持續(xù)發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)理論要求發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，是以合理利用自然資源為基礎(chǔ)，同環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理論認(rèn)為環(huán)境凈化能力和自然資源是有限的和有價(jià)值的，并要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中

4、，當(dāng)代人不僅要考慮自身的利益，而且要考慮后代人的利益，即考慮代際資源配置和代際公平。從可持續(xù)原則出發(fā)，對于環(huán)境和自然資源的利用必然要考慮帶給他人的損害成本和給后代人帶來的機(jī)會成本，并使之得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償?？沙?護(hù)具有很強(qiáng)的正外部性，即存在“搭便車”的問題，因此企業(yè)和個(gè)人沒有積極性和主動性去參與環(huán)境的保護(hù)和管理。2、環(huán)境保護(hù)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。環(huán)境污染的來源廣，污染面大，牽涉面廣，決定了環(huán)境保護(hù)和管理投入大、周期長、利潤率低的

5、結(jié)局。因此，一般的企業(yè)和個(gè)人沒有能力去參加環(huán)境的保護(hù)和管理。（段美玉等，2007）《財(cái)稅政策介入環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析》一文提出：由于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品具有典型的公共產(chǎn)品性質(zhì)，以及存在外部性、不完全市場和非對稱信息等情況，所以，對于環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題，政府可以通過實(shí)施有選擇的財(cái)稅政策或者直接管制來實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。（安錦，2009）《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書對環(huán)保支出做了如下分類：1、固定資產(chǎn)支出（新建項(xiàng)目和技術(shù)改造費(fèi)用等）。2、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的

6、投資。3、自然資源和生態(tài)保護(hù)投資。4、其他。（董小林，2005）《構(gòu)筑促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的公共財(cái)政制度》一文對環(huán)保事業(yè)做了五大分類:一是環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)與經(jīng)營二是資源綜合利用三是環(huán)境服務(wù)四是潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)五是自然生態(tài)保護(hù)。這五類實(shí)際涉及及兩個(gè)方面:一是環(huán)保產(chǎn)品的提供二是防治污染費(fèi)用的投入。（林勤玉，2004）《加大環(huán)保投入提升環(huán)保能力》一文把環(huán)境保護(hù)投資分為環(huán)境污染治理投資和環(huán)境管理與污染防治科技投入兩部分。其中環(huán)境污染治理投資包括：工業(yè)

7、污染源污染治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。環(huán)境管理投入包括各級環(huán)保行政主管部門、有關(guān)行業(yè)部門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和各類環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的環(huán)境管理能力建設(shè)投入。污染防治科技投入包括污染防治基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和環(huán)境軟科學(xué)研究等方面的投入。（潘侃，2010）2、我國環(huán)境財(cái)政支出中存在的不足、我國環(huán)境財(cái)政支出中存在的不足《促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策選擇》一文中指出我國財(cái)政政策在環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題是：1、財(cái)政用于