財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其形成機(jī)制的綜述與評價(jià)_雜志網(wǎng)

1、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其形成機(jī)制的綜述與評價(jià)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其形成機(jī)制的綜述與評價(jià)_雜志雜志網(wǎng)建國60余年回顧、改革開放30余年反思、分稅制改革15余年評價(jià)以及近年國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的突發(fā)，這一連串的事件都折射出一個(gè)強(qiáng)烈的信息，那就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋找最適合中國的發(fā)展道路是至死不渝的任務(wù)，尤其是怎么樣從動態(tài)、合理、協(xié)調(diào)可持續(xù)的角度去思考未來我國財(cái)稅改革的方向、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更是一個(gè)歷史性、國際化、很難給出明確定義的難題，因此在已有科研文獻(xiàn)成

2、果的基礎(chǔ)上形成新思路、新判斷，提出新建議，是創(chuàng)新性財(cái)政的必經(jīng)之路因?yàn)槿魏晤I(lǐng)域里前沿理論新的倡導(dǎo)恰恰是歷史懷疑主義的結(jié)果。從諸多改革的實(shí)效看，在公共財(cái)政框架逐步完善中，稅收收入部分的理論研究已趨于成熟，特別是1994年的分稅制改革以后，中央和地方的財(cái)力劃分是相對明確的。在理論界有關(guān)最優(yōu)稅制的分析框架伴隨著拉姆齊（1927）[③]對最優(yōu)商品稅和mirrless（1971）[④]對收入稅的討論而基本形成，因此雜志網(wǎng)，相對于已成型的有關(guān)政府稅收

3、收入的制度和研究而言，目前各國政府的財(cái)政研究工作均傾向于最優(yōu)財(cái)政支出規(guī)模的選擇、支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和支出資金的績效監(jiān)督等方面的研究。我黨的十七大報(bào)告明確指出：構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。同時(shí)，在近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向：更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)支出及其比重對經(jīng)濟(jì)增長的重要性（Lau，1983；hauer，1989；Easterly，1993)。hauer（1989，1991）的一系列研

4、究發(fā)現(xiàn)政府生產(chǎn)性支出比重的提高對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是有益的。但是Barro（1990，1992）[⑤]發(fā)現(xiàn)政府支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，他在拉姆齊模型中引入政府支出解釋政府生產(chǎn)性支出提供公共物品或解決市場擁擠問題并對98個(gè)國家19601985年的數(shù)據(jù)測度了公共投資比重對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，其理由是政府消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)造成了扭曲。隨后Shantayanevarajan（1996）[⑥]從反面強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性支出的重要性，他們首先利用內(nèi)生增長分析框架分

5、別討論了公共支出中為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，不僅取決于支出各項(xiàng)資金的效率，還依賴于支出項(xiàng)目在總量中所占的份額，即支出結(jié)構(gòu)彈性問題，接著對43個(gè)發(fā)展中國家20年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了測度并發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)性支出在總支出中的比例與經(jīng)濟(jì)增長負(fù)相關(guān)而非生產(chǎn)性支出卻與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)，這是由于這些發(fā)展中國家的資本性支出已超過限度從而造成財(cái)政資金的錯(cuò)誤配置問題。這一研究補(bǔ)充了由于國家發(fā)展程度細(xì)分形成了支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系變化。同時(shí)雜志網(wǎng)，G