涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的幾點(diǎn)建議

1、1涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的幾點(diǎn)建議摘要：涉農(nóng)專項(xiàng)資金是指國家以投資、補(bǔ)助或其他形式投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的各項(xiàng)專項(xiàng)資金。其設(shè)立、分配、使用、管理以及后續(xù)效益評(píng)估環(huán)節(jié)都會(huì)存在一定的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)是保障涉農(nóng)專項(xiàng)資金的安全、提高資金使用效益的重要監(jiān)督部門，目前對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審c審計(jì)新技術(shù)，審計(jì)評(píng)價(jià)體系不完善等。因此，側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益審計(jì)，從健全涉農(nóng)資金管理制度和效益審計(jì)機(jī)制、改革效益審計(jì)用人機(jī)制、構(gòu)建效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、采用先進(jìn)的效益審

2、計(jì)方式方法等方面進(jìn)行論述，并提出了相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：涉農(nóng)專項(xiàng)資金；效益審計(jì)；審計(jì)方法；評(píng)價(jià)指標(biāo)中圖分類號(hào)：F239.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673291X（2016）080155032015年4月中央2臺(tái)“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”用一周的時(shí)間報(bào)道了農(nóng)村水利工程建設(shè)使用效果存在的問題，其中，4月7日?qǐng)?bào)道山西省水利廳2011年建成的提黃灌溉工程――高家灣和馬家灣工程。該工程目的是把黃河水引到山上灌溉，預(yù)計(jì)投資5027萬元，實(shí)際投資7000多萬元。但

3、建成已4年村民們沒用過該工程的引水，儲(chǔ)水池長(zhǎng)滿了草，工程后期管理無人問，惠民工程成了擺設(shè)，令人痛心。如今涉農(nóng)資金已成為“重點(diǎn)資金”，國家2011―2013年投資1萬多億元資金用于水利工程，涉農(nóng)專項(xiàng)資金是否運(yùn)行得有效益，需要通過效益審計(jì)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。由于效益3審計(jì)機(jī)關(guān)要打破部門科室限制，建立審計(jì)人員合理使用機(jī)制；淡化單位和科室的專業(yè)限制，建立項(xiàng)目組運(yùn)行機(jī)制，按任務(wù)安排人員組合，統(tǒng)一使用，合理調(diào)配審計(jì)力量；建立審計(jì)人員合理流動(dòng)機(jī)制，橫向流

4、動(dòng)制度與縱向流動(dòng)制度相結(jié)合。實(shí)行審計(jì)人員全員輪崗，防止審計(jì)干部“審計(jì)疲勞”，豐富審計(jì)經(jīng)歷。加大審計(jì)人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。（二）建立外聘兼職審計(jì)人才庫充分利用社會(huì)資源為審計(jì)服務(wù)。審計(jì)隊(duì)伍除具有財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)人才外，還應(yīng)有工程類、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才，儲(chǔ)備各個(gè)專業(yè)人才，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取向高等院校和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等方法，參與審計(jì)工作，彌補(bǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人才不足的問題。三、健全完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)評(píng)價(jià)

5、內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)目前，涉農(nóng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)存在很大的局限性，存在只有財(cái)務(wù)指標(biāo)，沒有非財(cái)務(wù)指標(biāo)；有簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，沒有社會(huì)效益和環(huán)境效益指標(biāo)；只有歷史指標(biāo)，沒有未來價(jià)值指標(biāo)等現(xiàn)象，造成效益審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果不全面、準(zhǔn)確性差，評(píng)價(jià)依據(jù)不充分，增加了審計(jì)人員準(zhǔn)確判斷和科學(xué)表述涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益的難度，影響效益審計(jì)的質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論的可信度。（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)主要審查評(píng)價(jià)涉農(nóng)專項(xiàng)資金撥付到位率、審查有無存在截留、應(yīng)配套的資金是否及時(shí)配