河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程、成就與啟示

1、1河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程、成就與啟示內(nèi)容提要：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀和全面建成小康社會的基本要求。立足各地發(fā)展環(huán)境條件和國家區(qū)域戰(zhàn)略定位，河南在均衡發(fā)展和首位度戰(zhàn)略兩種區(qū)域發(fā)展模式之外逐漸找到和深化了協(xié)調(diào)發(fā)展之路，取得了顯著的成就。在此基礎上，歸納總結出對我國中西部同類地區(qū)立足實際，努力走出適合自己的區(qū)域發(fā)展道路的幾點有益啟示。關鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)；歷程；成就；啟示；河南中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：100341

2、61（2015）03006104DOI：10.13483ki.kfyj.2015.03.013縱觀國內(nèi)外區(qū)域發(fā)展，各地經(jīng)濟基礎和環(huán)境條件不同，走均衡發(fā)展道路可能會造成區(qū)域停滯發(fā)展；而首位度戰(zhàn)略很大程度上依靠的是國家區(qū)域戰(zhàn)略支持，只憑借自身努力難以實現(xiàn)。這促使河南只能走共同發(fā)展，相互扶持，合理分工的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。河南是中國的縮影，在全國具有典型性。全面總結河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探索與演進脈絡，對更好地貫徹落實科學發(fā)展觀、加快中原崛起河南振興以

3、及促進中西部同類地區(qū)的區(qū)域發(fā)展具有重要的啟示意義。一、河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程新中國成立以來，河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施，大致經(jīng)歷3圍內(nèi)展開的“三線建設”高潮，大批沿海工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷，南陽等欠發(fā)達地區(qū)迎來短暫的發(fā)展機遇。（二）萌芽時期（1979―1990年）這一時期，河南產(chǎn)生了發(fā)揮城市的中心作用，促進橫向經(jīng)濟聯(lián)合進而形成經(jīng)濟技術協(xié)作區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想萌芽。改革開放后，計劃經(jīng)濟開始轉向市場經(jīng)濟，資源要素在各區(qū)域之間的流動也由縱向的調(diào)撥

4、轉為以需求和效率為導向的橫向直接流動。河南區(qū)域經(jīng)濟進入嶄新的歷史發(fā)展階段。1983年，開始調(diào)整行政區(qū)劃，推行市帶縣體制。1984年，省第四次黨代會提出城市綜合體制改革，充分發(fā)揮城市的中心作用；建立多層次的經(jīng)濟聯(lián)合，沖破地區(qū)、城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)。1985年，省第六屆人民代表大會第三次會議指出城市必須實行開放政策，放手發(fā)展多層次的橫向聯(lián)系；同時加強城鄉(xiāng)結合，支援農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的共同繁榮與發(fā)展?！傲濉逼陂g，市場經(jīng)濟規(guī)律開始在河

5、南區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮作用，工農(nóng)及輕重工業(yè)之間的比例關系趨于合理。20世紀80年代中后期到90年代初期，河南區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟體制處在由舊模式向新模式轉變的關鍵時期。為此，“七五”計劃要求圍繞優(yōu)勢資源的開發(fā)利用和國家的重要基地建設，形成一級經(jīng)濟技術協(xié)作區(qū)；以中心城市為依托、以企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合為核心，形成二級經(jīng)濟技術協(xié)作區(qū)；根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共性和特殊性，以歷史形成的區(qū)域聯(lián)系為基礎，建立省際毗鄰經(jīng)濟技術協(xié)作區(qū)，河南的區(qū)域協(xié)調(diào)思想由此萌發(fā)。（三）形成