論第三部門資金運作的政府監(jiān)管.pdf

1、資金是第三部門生存和發(fā)展的基礎，第三部門資金主要用于文化教育、科學研究、醫(yī)療保健、扶貧、環(huán)保等社會事業(yè)，屬于公共資金，因而涉及到公共責任的問題。如何有效防止第三部門資金運作中的違規(guī)和腐敗行為，造成第三部門公信度受損的研究和實踐尚少。第三部門資金的財盡其所和財盡其用是第三部門發(fā)展的關鍵。 從第三部門資金運作的政府監(jiān)管入手，闡述了政府監(jiān)管第三部門資金運作的現(xiàn)實依據(jù)是第三部門資金運作中的不規(guī)范行為：違規(guī)籌款；經(jīng)營商業(yè)化；濫用免稅資格；

2、制定高價格；資金使用不當；雙重俘獲導致管理者與被管理者結成利益同盟；財務管理混亂。理論依據(jù)是委托一代理理論和公共產(chǎn)品理論。 從我國第三部門監(jiān)管的歷史演變中分析了我國政府監(jiān)管第三部門資金運作的缺失表現(xiàn)：重視注冊管理，輕視日常管理；重視撥款審批，輕視資金效益評估和項目引導；稅法不完善和稅務管理過于繁瑣；政府審計的缺失；政府價格規(guī)制的缺失；透明性的缺失。并且總結出缺失原因：法律法規(guī)不完善；管理體制改革滯后；監(jiān)督主體多元化；管理方法不恰