我國第三部門與政府關系的行政法思考.pdf

1、改革開放以來，我國第三部門發(fā)展迅速。一方面，這是我國政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要；另一方面，也是我國市場經(jīng)濟和市民社會發(fā)展到一定程度的必然要求。但是，目前我國第三部門的發(fā)展狀況仍然無法滿足社會發(fā)展的需要，特別是第三部門與政府的關系問題已經(jīng)成為制約社會發(fā)展和第三部門發(fā)展的重要因素。因此，亟需理順我國第三部門與政府的關系，實現(xiàn)二者的良性互動。本文從行政法的角度對第三部門與政府之間的關系展開分析和研究，試圖理順兩者之間的關系。 本

2、論文正文包括以下主要內(nèi)容：第一章是從第三部門興起的緣由、第三部門的基本概念、特征、第三部門與政府關系的理論基礎以及國外第三部門與政府關系的實踐這四個方面來概述第三部門與政府的關系。第二章主要介紹了我國第三部門的發(fā)展狀況及其與政府關系的現(xiàn)狀，并著重指出我國第三部門與政府關系中存在的問題。第三章是本文的核心內(nèi)容，主要由三部分構成：首先分析了我國傳統(tǒng)行政法對第三部門與政府關系的定位；然后反思了傳統(tǒng)定位中存在的缺陷；最后根據(jù)第三部門組織在行政法

3、律關系中的不同地位，從第三部門組織作為行政主體和第三部門組織作為行政相對人兩個角度分別分析并重構了它們與政府之間的關系，指出第三部門與政府之間應當形成一種良性互動關系。第四章是在第三章的基礎上對構建第三部門與政府良性互動關系進行的行政法思考。提出應當對第三部門進行相關立法、修正我國現(xiàn)有行政主體立法、擴大行政訴訟受案范圍、完善行政程序法等建議。 本文認為，隨著公共行政的發(fā)展，第三部門組織在行政法上的地位是動態(tài)的。作為行政主體時，第

4、三部門組織與政府之間形成的是分域而治基礎上的分工、合作、協(xié)調(diào)和監(jiān)督制約關系。作為行政相對人時，第三部門組織接受政府各種方式的監(jiān)督管理，并且反過來對政府行政進行監(jiān)督。正是因為第三部門組織所處的動態(tài)地位，使它成為平衡行政權與行政相對方權利、促進行政權與行政相對方權利公平、合理配置的一種新的機制。因此，有必要從我國第三部門與政府關系的行政法思考行政法上厘清第三部門與政府之間的關系，為改變政府原有的治理方式、積極探索第三部門的發(fā)展空間、實現(xiàn)第三