新《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品檢驗(yàn)解讀

1、1,新《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀,,,2,解 讀 內(nèi) 容,食 品 生 產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)部 分 的 亮 點(diǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分重 點(diǎn) 條 文 的 解 讀 和 對(duì) 比,食 品 檢 驗(yàn) 部 分 的 亮 點(diǎn),,食品檢驗(yàn)重 點(diǎn) 條 文 的 解 讀 和 對(duì) 比,,學(xué) 習(xí) 體 會(huì),3,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分內(nèi)容有大幅增加,1、第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分為四節(jié)，共51條,第一節(jié)　一般規(guī)定（共11條，第33條——第43條）第二節(jié)

2、　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制（共23條，第44條——第66條）第三節(jié)　標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告（共7條， 第67條——第73條）第四節(jié) 特殊食品（共10條，第74條——第83條）,2、新的食品安全法第四章比原食安法增加了21條，增加了70%。3、新的食品安全法第四章中與食品生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容共37條，占第四章內(nèi)容的73%。,4,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求,1、第一節(jié)對(duì)原有的8項(xiàng)食品生產(chǎn)

3、經(jīng)營(yíng)一般規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品規(guī)定食品和食品添加劑生產(chǎn)許可制度食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度食品禁止加藥制度食品添加劑使用原則鼓勵(lì)規(guī)模生產(chǎn),5,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（二）在細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求,2、第一節(jié)新增食品安全全過(guò)程追溯制度,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段建立食

4、品安全追溯體系要求監(jiān)管部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求,3、第二節(jié)對(duì)食品生產(chǎn)提出9項(xiàng)制度要求，其中2項(xiàng)為新增制度,保留并細(xì)化原有的食品安全管理責(zé)任制度、從業(yè)人員健康管理制度、體系認(rèn)證制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、檢驗(yàn)合格出廠制度、食品召回制度新增生產(chǎn)過(guò)程控制制度，要求生產(chǎn)者對(duì)原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付制定并實(shí)施控制要求新增

5、食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定期自查，不符合食品安全要求的立即整改，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的立即停產(chǎn)并向監(jiān)管部門報(bào)告,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求,4、第三節(jié)對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告做出更加具體的規(guī)定,增加轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示要求明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定要求生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中不影響食品安全且不會(huì)造成誤導(dǎo)的瑕疵允許企業(yè)整改

6、明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)規(guī)定消費(fèi)者組織不得以牟利方式向消費(fèi)者推薦食品,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（三）對(duì)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)作出更具體的規(guī)定,1、明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品2、明確食品添加劑生產(chǎn)許可的要求和程序3、明確食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)和原料驗(yàn)收制度4、明確食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝要求5、明確食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)要求6、明確對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施

7、生產(chǎn)許可,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,1、明確三類特殊食品,保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品嬰幼兒配方食品,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,2、對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,建立保健食品原料目錄和功能目錄制度建立產(chǎn)品注冊(cè)和備案制度明確注冊(cè)和備案提交材料對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告提出特殊要求,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,3、對(duì)特殊

8、醫(yī)學(xué)用途配方食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,建立特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)制度明確注冊(cè)提交材料明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用藥品廣告規(guī)定,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,4、對(duì)嬰幼兒配方食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,建立嬰幼兒配方食品備案制度建立嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)制度禁止分裝嬰幼兒配方乳粉禁止同一企業(yè)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn),（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,5、對(duì)

9、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提出更嚴(yán)格的要求,規(guī)定保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)要求生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期自查并向監(jiān)管部門報(bào)告,,14,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合的要求,,15,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

10、的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,,16,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,,17,（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,,18,（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,,19,（四）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,,20,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（五

11、）新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度,,21,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（六）食品中禁止加藥制度,,22,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（七）食品添加劑生產(chǎn)許可制度,,23,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（八）食品添加劑使用原則,,24,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（九）食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管,,25,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十）食品安全全程追溯制度,,26,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重

12、點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十一）鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品安全責(zé)任保險(xiǎn),,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十二）食品安全管理責(zé)任制度,,28,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十三）從業(yè)人員健康管理制度,,29,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十四）生產(chǎn)過(guò)程控制制度,,30,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十五）食品安全自查制度,,31,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十六）管理體系認(rèn)證,,32,二、食品

13、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十七）進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,,33,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十八）出廠檢驗(yàn)記錄制度,,34,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十八）出廠檢驗(yàn)記錄制度,,35,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（十九）檢驗(yàn)合格出廠制度,,36,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十）食品召回制度,,37,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十）食品召回制度,,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀

14、和對(duì)比,（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理,1、食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容,,39,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理,2、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示規(guī)定,,40,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理,3、食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容,,41,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理,4、標(biāo)簽的其他要求,,42,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和

15、對(duì)比,（二十二）食品廣告管理,,43,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十三）保健食品管理,,44,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十三）保健食品管理,,45,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十三）保健食品管理,,46,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十三）保健食品管理,,47,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十三）保健食品管理,,48,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十三）保健

16、食品管理,,49,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十四）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理,,50,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十五）嬰幼兒配方食品管理,,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十五）嬰幼兒配方食品管理,,52,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十六）特殊食品生產(chǎn)過(guò)程要求,,53,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二十六）特殊食品生產(chǎn)過(guò)程要求,54,,三、新食安法食品檢驗(yàn)部分的亮點(diǎn),（一）

17、進(jìn)一步理順食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理體制,1、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定2、明確規(guī)定符合法律規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力3、明確提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享,55,,三、新食安法食品檢驗(yàn)部分的亮點(diǎn),（二）進(jìn)一步規(guī)范食品安全監(jiān)管部門抽檢行為,1、明確規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果2、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)復(fù)檢的程序進(jìn)行了更為

18、明確的規(guī)定3、對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)的異議處理做出具體規(guī)定,（三）明確食品添加劑的檢驗(yàn)適用食品檢驗(yàn)的規(guī)定,,56,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（一）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理,,57,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人的職責(zé),,58,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（二）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人的職責(zé),,59,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（三）監(jiān)管部門抽樣檢驗(yàn),,60,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的

19、解讀和對(duì)比,（四）檢驗(yàn)結(jié)論異議處理,,61,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（五）企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、消費(fèi)者食品檢驗(yàn)規(guī)定,,62,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比,（六）食品添加劑的檢驗(yàn),63,,五、學(xué)習(xí)體會(huì),1、鞏固體制改革成果，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制,,食品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任部門由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門調(diào)整為國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門由食品

20、藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)食品添加劑生產(chǎn)許可統(tǒng)一按照食品生產(chǎn)許可的程序開(kāi)展,64,,五、學(xué)習(xí)體會(huì),2、進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,,新增食品安全全過(guò)程追溯制度、食品生產(chǎn)過(guò)程控制制度、食品安全自查制度等制度規(guī)范，對(duì)原有制度規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化對(duì)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定了更為具體的規(guī)定對(duì)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告制定更嚴(yán)格的規(guī)定對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)施更為嚴(yán)