內(nèi)蒙古公益性水利工程管理體制改革研究.pdf

1、水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利工程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 內(nèi)蒙古特定的自然地理?xiàng)l件決定了水資源在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的極端重要性。水資源短缺和供水能力不足已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善的重要制約因素。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家投入大量建設(shè)資金，群眾投入了大量人力、物力，修建了大批水利工程，截止“十五”期末，水利固定資產(chǎn)達(dá)到151億元。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)經(jīng)

2、濟(jì)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古現(xiàn)行的水利工程管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，水利工程管理方面存在的體制不順、機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)短缺、人員臃腫、管理粗放等問(wèn)題日趨突出，導(dǎo)致了大量水利工程老化失修、積病成險(xiǎn)、效益衰減，不僅影響著水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全帶來(lái)極大的隱患?，F(xiàn)行水管體制的種種弊端如不盡快從根本上解決，國(guó)家近年來(lái)相繼投入巨資新建的大量水利設(shè)也將面臨同樣的危險(xiǎn)。 論文就是在這一背景下開(kāi)展

3、的。論文剖析了內(nèi)蒙古公益性水利工程管理體制存在的問(wèn)題、分析了存在問(wèn)題的原因及其影響。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)理論，對(duì)水利資產(chǎn)進(jìn)行了分類(lèi)，根據(jù)工程受益特性不同，將水利資產(chǎn)分為純公益性水利資產(chǎn)、準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性水利資產(chǎn)，并分別論述了不同水利資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性。 對(duì)其他公益性行業(yè)管理體制進(jìn)行了比較分析，研究了西方國(guó)家城市公用事業(yè)的管理體制，對(duì)我國(guó)城市公園免費(fèi)開(kāi)放的問(wèn)題進(jìn)行了分析，以及對(duì)我國(guó)城市公共綠地的管理體制、公路養(yǎng)護(hù)管理體制