建筑工程中招標(biāo)控制與成本管理

1、<p>　　建筑工程中招標(biāo)控制與成本管理</p><p>　　摘要：建筑工程是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，隨著城市化一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，建筑業(yè)的發(fā)展速度也隨之增長，但與此同時帶來的挑戰(zhàn)也逐步增大。因此，各項工程設(shè)施的建設(shè)不僅要保證質(zhì)量，而且在提倡資源節(jié)約的社會環(huán)境之下，從招標(biāo)開始控制工程的成本使企業(yè)獲得最大利潤成為關(guān)鍵問題。本文首先對建筑工程中招標(biāo)控制與成本管理特性、作用以及原則進(jìn)行了分析，最后對如何控制招標(biāo)

2、以及管理成本提出了解決方案。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)控制；成本管理 </p><p>　　中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　一、建筑工程中招標(biāo)控制與成本管理特性分析 </p><p>　　建筑工程中招標(biāo)成本是指為了順利實施建筑工程項目的交易活動，建筑工程項目招標(biāo)主體，包括政府管理機構(gòu)、招標(biāo)

3、人、投標(biāo)人以及參與建筑工程項目招標(biāo)的社會中介所付出的無形以及有形成本的總和。 </p><p>　　把現(xiàn)行的招投標(biāo)制度以及運行環(huán)境看成資源，把招標(biāo)當(dāng)作一門作業(yè)，招標(biāo)的操作流程可以看成為過程，因此，依照資源觀與過程觀，我們可以把建筑工程招標(biāo)成本分為招標(biāo)成本、以及制度成本。 </p><p>　　招標(biāo)成本也成為招標(biāo)過程成本，由招標(biāo)人承擔(dān)，可以寄出招標(biāo)管理成本之中，是建筑工程招標(biāo)過程中的顯性成本

4、，也是招標(biāo)人在招標(biāo)過程中支付的短期成本。在實際招標(biāo)過程中，每一次都會產(chǎn)生特定的過程成本，因此，從理論上來說可以用貨幣或者金錢來進(jìn)行計量。建筑工程項目招標(biāo)制度成本是由招標(biāo)雙方和其他相關(guān)參與方共同遵守相應(yīng)的制度以及規(guī)則，必須進(jìn)行支付的制度運行成本。制度成本與招標(biāo)交易行為沒有直接的關(guān)系，與交易期望形成的工程合同也沒有明顯的聯(lián)系，只是為了保證建筑工程交易行為順利實施，進(jìn)行支付的制度運行成本。 </p><p>　　二、建

5、筑工程中招標(biāo)控制與成本管理的作用 </p><p>　　根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》第22條第2款規(guī)定，“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密”。招標(biāo)成本管理控制在建筑工程的實施以及結(jié)算過程中，不僅可以避免出現(xiàn)哄抬標(biāo)價，而且有利于合理、客觀的對投標(biāo)報價進(jìn)行評審。具體來說招標(biāo)控制的作用包括： </p><p>　?。ㄒ唬┯欣诩皶r對招標(biāo)文件、工程量清單以及施工圖進(jìn)行修改 </p>

6、<p>　　根據(jù)招標(biāo)文件工程量清單編制招標(biāo)控制價，在過程中相對容易發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、工程量清單以及施工圖中不明確或者相互矛盾的地方，便于及時對文件補充修改。 </p><p>　　（二）有利于增強招投標(biāo)過程的透明度，檢驗投標(biāo)報價的合理性 </p><p>　　有利于正確評標(biāo)，對淡化標(biāo)底起一定的作用，杜絕了建筑工程招標(biāo)中的暗箱操作、弄虛作假等違規(guī)行為，避免了由于工程量無法統(tǒng)一而導(dǎo)致的標(biāo)

7、價誤差。通過比較投標(biāo)報價中的清單項目與綜合單價組價兩項，可以及時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價中的低于成本價報價、不平衡報價等問題，促使投標(biāo)人進(jìn)行理性投標(biāo)以及報價。 </p><p>　?。ㄈ┯欣谄髽I(yè)及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，增強企業(yè)競爭力 </p><p>　　我國建筑企業(yè)為了快速擴張企業(yè)規(guī)模，多采用粗放型經(jīng)營戰(zhàn)略，往往不注意企業(yè)內(nèi)部的精細(xì)化管理，缺乏完善系統(tǒng)的成本核算，因此對于工程施工過程中資源的消耗情況缺

8、乏準(zhǔn)確的記錄，從而提高了建筑成本。面對建筑市場激烈的競爭，加上建筑企業(yè)本身的經(jīng)營方式、規(guī)模以及管理水平相似，企業(yè)要想獲得較高的利潤空間和經(jīng)濟效益，必須要嚴(yán)格控制工程造價，加強工程成本管理。因此，加強成本管理有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，提高競爭力。 </p><p>　?。ㄋ模┯欣谄髽I(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化的需要 </p><p>　　我國經(jīng)濟體制改革對建筑企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生影響，加上國家政策法

9、規(guī)環(huán)境、市場環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)只有加強招標(biāo)控制以及成本管理，建立完善的招投標(biāo)制度，合理控制成本，才能更好的適應(yīng)環(huán)境變化，以求在變化中獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益。 </p><p>　　三、建筑工程中招標(biāo)控制與成本管理原則 </p><p>　?。ㄒ唬┱袠?biāo)效益最佳原則 </p><p>　　建筑工程中招標(biāo)的目的是在建設(shè)中引入競爭機制，為了縮短工期、節(jié)約建設(shè)投資和

10、提高工程質(zhì)量，擇優(yōu)選擇勘察地形、工程設(shè)計、設(shè)備選擇以及安裝、施工、原材料供應(yīng)、監(jiān)理以及工程總承包等不同單位，在招標(biāo)交易成本控制過程中應(yīng)注意盡可能地降低成本并使其最優(yōu)化。 </p><p>　　（二）全面成本控制原則 </p><p>　　通過合理的成本管理制度設(shè)計，激勵、監(jiān)督以及約束招標(biāo)相關(guān)主體，減少招投標(biāo)中發(fā)生尋租的現(xiàn)象，對建筑工程項目招標(biāo)的成本進(jìn)行合理控制，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。隨著在招標(biāo)

11、過程中每個階段不間斷進(jìn)行成本控制，既不能時緊時松，也不能疏漏，從而使建筑工程招標(biāo)成本得到有效地控制。 </p><p>　?。ㄈ┱鲗?dǎo)原則 </p><p>　　以新制度經(jīng)濟學(xué)角度來看，安排一個節(jié)省成本交易的制度在客觀上決定了經(jīng)濟活動的績效。在信息不對稱的競爭過程中，招標(biāo)制度的設(shè)計部門必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過有效的成本管理約束機制，設(shè)計激勵監(jiān)督機制，合理有效地控制管理招標(biāo)成本。 &

12、lt;/p><p>　　四、招標(biāo)操作成本控制 </p><p>　?。ㄒ唬┱袠?biāo)流程中建筑工程的成本控制 </p><p>　　對招標(biāo)流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，審核招標(biāo)文件以及工程量清單的項目特征描述，避免出現(xiàn)項目漏洞。 </p><p>　　（二）招標(biāo)文件編制中的成本控制 </p><p>　　1、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，仔細(xì)審閱圖紙

13、，在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過程中，反復(fù)比較圖紙存在疑點，在確保工程質(zhì)量的前提下，選用性價比較高的工藝以及材料，從而降低工程成本。 </p><p>　　2、日常多注意進(jìn)行不同材料的信息收集，在認(rèn)價認(rèn)質(zhì)的過程中，進(jìn)行全面的市場調(diào)查，選擇最合理的市場價格，保證企業(yè)的利益不受損失。 </p><p>　　3、評標(biāo)過程中的最高權(quán)力機構(gòu)就是評委，因此，掌握著對投標(biāo)文件的評審與審核，責(zé)任非常大。需要評委認(rèn)

14、真負(fù)責(zé)，秉承公平、公開、公正的原則，選擇合理的、價格最低的、最優(yōu)的中標(biāo)。 </p><p>　　4、合同中對各單位施工范圍進(jìn)行明確要求，避免重復(fù)計算工程量。避免出現(xiàn)施工范圍漏項，造成無人施工的現(xiàn)象，形成簽證 </p><p>　　5、合同中必須明確配合費等相關(guān)內(nèi)容，避免出現(xiàn)現(xiàn)場簽證 </p><p>　　6、合同中對甲方權(quán)利的反索賠條文進(jìn)行明確規(guī)定。 </p&

15、gt;<p>　?。ㄈ┙档蛷U標(biāo)的發(fā)生概率 </p><p>　　1、招標(biāo)單位在開始進(jìn)行招標(biāo)之前，一定要進(jìn)行周密組織，分清事情的輕重緩急，保證招標(biāo)工作的全過程可以按部就班地進(jìn)行，避免因缺少規(guī)劃而導(dǎo)致工作無序，使招標(biāo)任務(wù)取消。 </p><p>　　2、做好足招標(biāo)的預(yù)算，保證招標(biāo)預(yù)算擁有足夠的張力，不僅需要實現(xiàn)可以進(jìn)行低成本采購，而且需要讓中標(biāo)單位看到能實現(xiàn)預(yù)期利益的空間。 &

16、lt;/p><p>　　3、出現(xiàn)無效投標(biāo)以及設(shè)置廢標(biāo)的情況時，通常以法定情形為準(zhǔn)，避免出現(xiàn)人為約定情形。同時，可以為新手型投標(biāo)單位提供必要的咨詢和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，出現(xiàn)無效投標(biāo)以及廢標(biāo)的情況，需要嚴(yán)格執(zhí)行上級行政主管部門制定的相關(guān)規(guī)章制度條款，該作廢就作廢，避免出現(xiàn)不含混不清的情況。 </p><p>　　4、招標(biāo)文件中的合同條款以及招標(biāo)條件不宜過于苛刻，避免出現(xiàn)投標(biāo)單位認(rèn)為風(fēng)險大，而調(diào)高報價或放棄投

17、標(biāo)的情況，出現(xiàn)增加招標(biāo)工程成本或廢標(biāo)。 </p><p>　?。ㄋ模ν惢蝾愃祈椖亢喜⒎职袠?biāo) </p><p>　　首先，可以對不同的招標(biāo)項目，如產(chǎn)品或工程的性質(zhì)、類別、功能以及其他基本性能相同或相近，進(jìn)行縱向合并，其次，可以對招標(biāo)項目進(jìn)行橫向合并，使其不受地域的限制，可以更大程度地實現(xiàn)同類招標(biāo)項目提高集中招標(biāo)的規(guī)模，實現(xiàn)減小工程成本目標(biāo)。 </p><p>　

18、　五、實際招標(biāo)成本控制 </p><p><b>　　1、鼓勵低價中標(biāo) </b></p><p>　　針對通用工程項目以及標(biāo)準(zhǔn)定制商品，需要使用最低評標(biāo)價法。最低評標(biāo)法需要以價格為主要因素進(jìn)行中標(biāo)單位的確定，也就是在完全滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)統(tǒng)一的價格要素進(jìn)行最低報價的評定，對于提出最低報價的投標(biāo)人，把他作為中標(biāo)單位。 </p><p

19、>　　2、造價指標(biāo)控制成本 </p><p>　　日常工作中全面了解市場行情，搜集各種工程造價指標(biāo)。嚴(yán)格按照中標(biāo)單位的投標(biāo)報價擬定合同，避免另行追加費用現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕中標(biāo)單位先中標(biāo)然后考慮追加。 </p><p>　　3、包干單價或固定總價控制成本 </p><p>　　充分寫入要包含的所有費用進(jìn)包干單價或固定總價，避免出現(xiàn)承包商在履行合同的時候，出現(xiàn)利用費

20、用漏洞進(jìn)行索賠、簽證，增加工程成本。 </p><p><b>　　4、引入品牌競爭 </b></p><p>　　品牌競爭可以讓包括廠商在內(nèi)的供應(yīng)商都積極應(yīng)對，既有利于促進(jìn)自由競爭，也有利于開展公平競爭。不僅符合了集團戰(zhàn)略的要求，也符合了市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。可以讓招標(biāo)人節(jié)約資金，也可以促進(jìn)選用質(zhì)優(yōu)價廉的材料。 </p><p><b&g

21、t;　　六、總結(jié) </b></p><p>　　隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，為了滿足市民的生活要求，各類建筑工程數(shù)量和規(guī)模隨之與日劇增，在建筑工程開始建設(shè)之前，多數(shù)情況需要進(jìn)行招標(biāo)，因此，招標(biāo)控制與成本管理成為建筑工作者要面臨的一大問題。為了使企業(yè)更好更快的發(fā)展，既要保證工程質(zhì)量，又要維護(hù)企業(yè)的形象。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b><

22、/p><p>　　[1]滕可欣.建設(shè)項目招投標(biāo)階段成本控制的重點工作分析[J].城市建設(shè)理論研究,2012(20) </p><p>　　[2]李瓊秀.探討工程項目招投標(biāo)交易成本控制的途徑[J].才智,2011(18) </p><p>　　[3]崔志剛,朱勁松.淺談工程項目成本控制的重要意義[J].黑龍江交通科技,2008 </p><p>