完善中國(guó)稅式支出管理的研究.pdf

1、為提高政府行政效能,西方國(guó)家提出了一種稅收優(yōu)惠同直接財(cái)政支出一樣的財(cái)稅預(yù)算管理辦法,已經(jīng)形成了各具特色的稅式支出制度。我們發(fā)現(xiàn),人民對(duì)于另一種隱蔽的財(cái)政支出形式——稅式支出沒(méi)有給予專門的關(guān)注和討論。
　　隨著我國(guó)政府支出規(guī)模的逐漸增大和財(cái)政管理精細(xì)化科學(xué)化的需要,展開(kāi)完善我國(guó)稅式支出制度方面的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。稅式支出概念是稅式支出制度的理論基礎(chǔ),正確借鑒和運(yùn)用稅式支出概念,是完善中國(guó)稅式支出制度的首要前提。為此第二章通過(guò)借

2、鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)以及國(guó)外實(shí)踐成果,對(duì)稅式支出概念進(jìn)行了界定。稅式支出就是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo),以放棄部分稅收收入為代價(jià),通過(guò)稅收制度的特別規(guī)定,有針對(duì)性地向有關(guān)納稅人提供財(cái)政援助的一種行為,是政府財(cái)政支出的重要補(bǔ)充。然后借助稅式支出制度與傳統(tǒng)財(cái)政理論的對(duì)比,揭示了完善稅式支出制度所具有的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。隨后,按照時(shí)間歷程,對(duì)我國(guó)稅式支出管理的歷史進(jìn)行歸納總結(jié),并對(duì)當(dāng)前我國(guó)稅式支出的現(xiàn)狀進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。隨著近年來(lái)新一輪稅制改

3、革的實(shí)施,我國(guó)稅收優(yōu)惠政策的制定更加合理,稅式支出的政策效應(yīng)更加科學(xué),稅收優(yōu)惠引起的稅收支出規(guī)模也更為龐大,一些稅式支出理念已經(jīng)應(yīng)用在財(cái)政管理上,但是仍未建立科學(xué)的稅式支出預(yù)算管理制度。從制度層面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面、執(zhí)行層面對(duì)當(dāng)前我國(guó)稅式支出現(xiàn)存問(wèn)題的成因結(jié)合實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)分析,并對(duì)推動(dòng)稅式支出制度的完善展開(kāi)了必要性和可行性分析。對(duì)應(yīng)當(dāng)前稅式支出管理中存在問(wèn)題,提出完善稅式支出制度的構(gòu)架與思路,并進(jìn)一步提出建立我國(guó)稅式支出預(yù)算管理制度的建議和