地方政府財政支出結(jié)構(gòu)偏向及其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)研究.pdf

1、中國經(jīng)濟(jì)增長“奇跡”的背后是諸如基礎(chǔ)教育、社會保障以及公共醫(yī)療等公共物品供給的失衡，這個現(xiàn)實(shí)與中國“改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系”的目標(biāo)相違背。究其原因，在于地方政府財政支出結(jié)構(gòu)上存在“重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕公共物品供給”的偏向。具體而言，在“中國式財政分權(quán)”的制度背景下，地方政府在多重激勵下形成了偏好于經(jīng)濟(jì)增長的行為取向，這種行為偏好直接導(dǎo)致了其在公共服務(wù)角色上的缺失。
　　本文第2章將“市場維護(hù)型聯(lián)邦主義”理論和“晉升錦標(biāo)賽

2、”理論納入到一致的分析框架中，利用Holmstrom& Milgrom(1991)提出的多任務(wù)委托-代理模型，刻畫了地方政府如何在政治晉升、財政分權(quán)和個人利益的多重激勵下采取有偏向的支出行為，從而導(dǎo)致公共物品供給結(jié)構(gòu)失衡。然而，即便中央政府改變其偏好，如果不能滿足地方政府的激勵相容約束，扭轉(zhuǎn)財政支出結(jié)構(gòu)偏向仍非易事。第3章，以巴羅、鄒恒甫等人提出的包含公共支出的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型為基礎(chǔ)，討論公共支出結(jié)構(gòu)偏向的后果，重點(diǎn)分析其對經(jīng)濟(jì)增長的影