我國(guó)地方政府文化事業(yè)財(cái)政支出效率——基于SFA的研究.pdf

1、當(dāng)今世界，文化與政治、經(jīng)濟(jì)相互交融，文化在國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越重要，因此文化的繁榮與發(fā)展具有重要意義。文化事業(yè)在文化領(lǐng)域進(jìn)行研究創(chuàng)作，為社會(huì)提供精神產(chǎn)品和公共文化服務(wù)，能滿足人民對(duì)文化生活的多種需求。
　　 文化事業(yè)的本質(zhì)在于非營(yíng)利性，具有公共品這一特殊屬性，因而文化事業(yè)的發(fā)展離不開財(cái)政資金的支持。我國(guó)政府當(dāng)前正加強(qiáng)文化建設(shè)，目標(biāo)是要建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。如何在財(cái)政資源有限的背景下實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)出的最大

2、化，成為擺在公共文化建設(shè)面前的一個(gè)重大問題。因而本文以此為背景，研究我國(guó)地方政府文化事業(yè)財(cái)政支出效率。
　　 本文采用隨機(jī)前沿分析對(duì)我國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）2001年至2011年間文化事業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。建立了隨機(jī)前沿邊界生產(chǎn)函數(shù)，通過計(jì)量軟件得出了投入變量系數(shù)及各省市財(cái)政支出的效率值，發(fā)現(xiàn)我國(guó)文化事業(yè)財(cái)政支出效率在十年間有了較大提高，但是地區(qū)間發(fā)展不平衡，支出效率存在較大差距。
　　 為了深入研究支出效率差異

3、的影響因素，在第四章建立了技術(shù)無效率模型。選取了地理區(qū)位虛擬變量，教育、人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素及財(cái)政分權(quán)、體制改革等政治因素進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn):受地理因素影響東部地區(qū)的財(cái)政支出效率要明顯高于中西部地區(qū);社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)財(cái)政支出效率有明顯的正效應(yīng)，尤其以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用最大;財(cái)政分權(quán)程度越大，財(cái)政狀況越寬松越有利于文化支出效率的提高;文化體制改革應(yīng)繼續(xù)深入推進(jìn)，為文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好平臺(tái)。
　　 最后，本文在前幾章研究的

4、基礎(chǔ)上得出了論文的基本結(jié)論，并從優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善政策保障機(jī)制及轉(zhuǎn)變政府職能等方面提出了對(duì)策建議，希望能促進(jìn)地方政府文化事業(yè)財(cái)政支出效率的提高，早日建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本公共文化服務(wù)的均等化。
　　 本文的創(chuàng)新之處，首先是研究方法的創(chuàng)新。之前研究政府文化事業(yè)財(cái)政支出效率的文獻(xiàn)都采用了DEA方法，其沒有明確的函數(shù)形式，缺乏經(jīng)濟(jì)意義，所以本文采用了隨機(jī)前沿方法。其次，在內(nèi)容方面豐富了財(cái)政支