對管理人監(jiān)督法律制度研究——以破產(chǎn)重整為中心.pdf

1、本文以破產(chǎn)重整為中心,討論對其中的管理人進行監(jiān)督的法律制度研究。我國新破產(chǎn)法中確立了破產(chǎn)重整和管理人這兩項新制度。一方面,管理人在破產(chǎn)重整程序中擁有很多職權,牽涉到各方當事人的切身利益,這往往足以影響其在履行職務中的公正性和客觀性。為防止管理人不正當?shù)男惺箼嗬?必須對其行為進行合理而有效的監(jiān)督;另一方面,管理人在清算程序中和破產(chǎn)重整程序中的理念和工作內(nèi)容均有諸多不同:后者的工作主要是盤點和處理破產(chǎn)財產(chǎn),制定清算方案,更多考慮的是如何更加

2、合理有效的變賣和更加公平的分配,對于它的監(jiān)督相對而言也要便捷一些;反之,對于破產(chǎn)重整中的管理人之監(jiān)督則要復雜得多。由于破產(chǎn)重整更多的是要挽救一個企業(yè),其需要具備一些該行業(yè)的市場經(jīng)驗和經(jīng)營管理才能。同時,管理人必須周旋于債務人、債權人和法院之間,牽涉的利益太多,出于促進重整成功的考慮而賦予管理人的各項權利也必然要求對其采取有效的監(jiān)督。故本文重點關注于破產(chǎn)重整程序中的管理人之監(jiān)督法律制度。
　　 由于重整程序和管理人制度是新確立的制

3、度,在具體監(jiān)督制度方面,如果說以前的清算組和現(xiàn)在的破產(chǎn)清算程序中的管理人還有某種相似性的話,那么,作為新破產(chǎn)法確立的新角色,我們對于破產(chǎn)重整程序中的管理人之監(jiān)督則是相對陌生和缺乏經(jīng)驗的。而且,以往的關于管理人監(jiān)督制度的論述大多是概括性的討論,區(qū)分清算程序和重整程序的比較少。因此,在結構安排上,本文先對破產(chǎn)重整程序中管理人的監(jiān)督法律制度做一些理論上的探討,以及各國相關制度設計的比較研究,然后重點對我國新破產(chǎn)法中的監(jiān)督制度進行分析和評析。<

4、br>　　 本文共分為四個部分:
　　 第一部分主要討論對破產(chǎn)重整中的管理人進行監(jiān)督的主體和客體。此問題的探討是監(jiān)督法律制度的理論基礎。監(jiān)督的客體就是重整中的管理人,界定其概念、法律性質(zhì)的獨立性以及任職資格問題;監(jiān)督的主體主要包括有法院、債權人和其他利害關系人等。
　　 第二部分主要討論監(jiān)督法律制度的內(nèi)容。通過對其他國家法律中對于破產(chǎn)重整中管理人進行監(jiān)督的法律制度進行比較研究,探討了重整中的管理人的行為準則,以及對管理

5、人在破產(chǎn)財產(chǎn)管理上的監(jiān)督和重整經(jīng)營方面的監(jiān)督。
　　 第三部分討論了重整中的管理人民事法律責任問題。關于管理人法律責任的性質(zhì)、歸責原則、承擔責任的具體方式以及其法律責任的限度問題分別進行了研究,從多方面設計對管理人的制約措施以強化其責任。
　　 第四部分,以我國破產(chǎn)重整中對管理人的監(jiān)督制度為中心,分別對法院、債權人等主體的監(jiān)督路徑進行了細致的分析,對一些值得進一步思考之處提出問題、做出反思,并提出了一些可能的解決辦法,試