稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效考核研究——以QD市稅務(wù)局為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、信息化的發(fā)展，縱觀世界，西方國(guó)家從二十世紀(jì)七十年代開始，就進(jìn)行了政府績(jī)效管理的研究和實(shí)踐，逐漸把企業(yè)績(jī)效考核方法引進(jìn)政府部門的管理，“新公共管理運(yùn)動(dòng)”開始興起。在我國(guó)，隨著政府體制改革的不斷深入，政府績(jī)效考核也得到了廣泛的關(guān)注和重視。稅務(wù)部門作為一個(gè)重要的國(guó)家行政部門，擔(dān)負(fù)著組織國(guó)家財(cái)政收入，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配的重大職責(zé)，在稅務(wù)部門進(jìn)行績(jī)效考核，顯得尤為重要。在以往考核中，稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍存在考核目標(biāo)與內(nèi)

2、容脫節(jié)、考核設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理、考核流于形式、考核缺乏溝通反饋等問(wèn)題。因此，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和稅務(wù)公務(wù)員發(fā)展現(xiàn)狀，順應(yīng)以人為本的時(shí)代潮流，借鑒國(guó)外和企業(yè)績(jī)效考核成功和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起具有實(shí)戰(zhàn)意義的科學(xué)、系統(tǒng)、高效、規(guī)范的稅務(wù)部門績(jī)效考核體系。本文正是以此為目的，對(duì)QD稅務(wù)局績(jī)效考核體系進(jìn)行了研究和設(shè)計(jì)。本文采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法進(jìn)行研究，在研讀相關(guān)文獻(xiàn)、書籍的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納了現(xiàn)有的績(jī)效和績(jī)效考核理論，結(jié)合QD稅務(wù)局實(shí)際情況，

3、對(duì)其內(nèi)部績(jī)效考核體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)研究。
　　 本研究分為六個(gè)部分：第一部分主要介紹了文本的研究背景、寫作意義、文獻(xiàn)綜述、研究方法和框架。第二部分對(duì)本論文中所使用的理論進(jìn)行概述，分為績(jī)效理論基礎(chǔ)和績(jī)效考核理論基礎(chǔ)。涉及的理論基礎(chǔ)有平衡計(jì)分卡，關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)和工作目標(biāo)設(shè)定。第三部分介紹了稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效考核現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。第四部分以QD稅務(wù)局為例對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，是本論文的重點(diǎn)章節(jié)。首先闡述了稅務(wù)機(jī)關(guān)的價(jià)值鏈和流程視圖和組

4、織構(gòu)架，找到與現(xiàn)代績(jī)效考核理論的切入點(diǎn)，然后介紹了設(shè)計(jì)思路，包括績(jī)效考核過(guò)程中應(yīng)遵循的三個(gè)原則、包涵的四個(gè)維度和體現(xiàn)的三個(gè)層次，最后以QD市稅務(wù)局為例，進(jìn)行了績(jī)效考核實(shí)例設(shè)汁，從基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、科室、個(gè)人自上而下的三個(gè)層次，分別設(shè)計(jì)了三個(gè)不同層面的關(guān)鍵績(jī)效考核體系。第五部分研究了績(jī)效考核的制度保障和運(yùn)行機(jī)制，從反饋救濟(jì)制度、應(yīng)用制度、持續(xù)改進(jìn)制度及組織文化，溝通機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制著手，進(jìn)一步保證了績(jī)效考核指標(biāo)的可行性。第六部分對(duì)全文