小額貸款公司監(jiān)管問題研究.pdf

1、經(jīng)過三十余年的改革開放，我國民間積累了大量的資本，具有巨大的資金市場潛力，但我國民間金融發(fā)展卻相對滯后。小額貸款公司作為民間金融的一部分具有極不規(guī)范性。加之小額貸款公司是否為金融機(jī)構(gòu)一直存在爭議，使得監(jiān)管主體不能明確，監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)到位，嚴(yán)重束縛了小額貸款公司的發(fā)展，如何對迅速增加的小額貸款公司進(jìn)行有效地法律監(jiān)管，促進(jìn)小額貸款公司良好發(fā)展，成了擺在決策者面前的一道難題。
　　2008年中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于小額貸款

2、公司的指導(dǎo)意見》對小額貸款公司形式、設(shè)立方式、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)、目標(biāo)群體、監(jiān)管及解散清算作出了規(guī)定，但對小額貸款公司的性質(zhì)卻沒有做出明確界定，對其進(jìn)行監(jiān)管的主體、內(nèi)容、措施也缺乏具體的制度設(shè)計，這使得小額貸款公司在發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列的監(jiān)管難題。
　　本文運(yùn)用現(xiàn)有的理論知識，試通過對我國目前小額貸款公司監(jiān)管的立法概況、監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的法律問題進(jìn)行分析，立足我國國情，并借鑒國際成功的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，由此整理出我國值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，提出制定相關(guān)

3、的行政法規(guī)、專門的管理?xiàng)l例，以此來完善小額貸款公司的監(jiān)管立法；在確定小額貸款公司作為“非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”性質(zhì)的前提下，明確小額貸款公司的監(jiān)管主體；建立信息披露制度、.納入征信體系來加強(qiáng)小額貸款公司風(fēng)險防范。從以上四個方面，厘清相關(guān)法律問題，以期完善現(xiàn)有制度缺陷。
　　當(dāng)前小額貸款公司法律性質(zhì)的模糊是制約其發(fā)展的瓶頸，所以貫穿全文的主要亮點(diǎn)是建議在今后的發(fā)展過程中賦予小額貸款公司非銀行金融機(jī)構(gòu)的法律地位，進(jìn)而解決相應(yīng)的法律問題。同時