我國慈善資金審計監(jiān)督法律制度研究.pdf

1、隨著我國社會主義建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展和進步，社會公共服務(wù)在社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用，慈善組織作為政府和市場功能的補充自然也不例外。然而，隨著我國的慈善組織作用的大力發(fā)揮，頻發(fā)的慈善丑聞也前所未有的被曝光，慈善資金被截留、挪用甚至貪污的問題屢禁不止，嚴重影響了社會公眾對我國慈善事業(yè)的信心，對慈善組織的不信任和質(zhì)疑之聲一浪高過一浪，我國的慈善事業(yè)發(fā)展進入了低谷期。如何建立健全好良好的監(jiān)督體制，保證慈善資金在陽光下運行，重拾社會公

2、眾對我國慈善組織的信任，成為我國慈善事業(yè)良好、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。這其中，審計監(jiān)督發(fā)揮著重要的作用。但是，當(dāng)前我國無論在制度設(shè)計方面還是監(jiān)督環(huán)境方面都不夠完善，限制了審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，加之自身存在著這樣那樣的缺陷，實施監(jiān)督的效果大打折扣也就在情理之中。在這種形勢下，建立完善的慈善資金審計監(jiān)督制度迫在眉睫，在對于保護利益相關(guān)者的權(quán)益、維護我國慈善組織的公信力從而保證我國慈善事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。正是這個原因，本篇論文著手研究如何

3、建立健全我國相關(guān)審計體制，從而完善對慈善資金的審計監(jiān)督，以當(dāng)前情況下我國慈善資金監(jiān)督管理的必要性和慈善資金審計監(jiān)督存在的問題為切入點，探討完善我國慈善資金審計監(jiān)督法律制度從而充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能和作用，讓慈善資金在陽光下健康運行，保證我國慈善事業(yè)快速健康發(fā)展的有效途徑。
　　本文首先對幾個重要概念作出界定，尤其是慈善組織、慈善資金、審計監(jiān)督作了完整全面的定義，為本文的研究奠定基礎(chǔ)。其次論述了在當(dāng)前情況下對我國慈善資金實施審計監(jiān)督

4、的必要性和必然性，說明我國當(dāng)前對慈善資金進行審計監(jiān)督迫在眉睫，對慈善資金實施審計監(jiān)督非常具有必要和現(xiàn)實意義。再次從我國當(dāng)前慈善資金審計監(jiān)督的現(xiàn)狀入手，分析我國慈善資金審計監(jiān)督存在的諸多問題。從慈善資金的內(nèi)部監(jiān)督到慈善資金的外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督過于乏力，外部監(jiān)督過于行政化;在慈善資金的監(jiān)督形式上比較單一，沒有建立多層次立體化的監(jiān)督體系;在監(jiān)督的基礎(chǔ)方面，慈善組織的會計信息質(zhì)量低下;在慈善資金審計監(jiān)督問責(zé)方面，對慈善組織的領(lǐng)導(dǎo)者沒有實施有效的

5、經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督，審計這本身也沒有有效的問責(zé)機制;審計監(jiān)督的獨立性不強，無論是內(nèi)部審計監(jiān)督還是政府審計監(jiān)督，注冊會計師的審計監(jiān)督更是嚴重弱化;慈善資金審計監(jiān)督?jīng)]有完善信息披露制度和良好的監(jiān)督平臺，說明構(gòu)建一整套的慈善資金審計監(jiān)督法律制度具有現(xiàn)實必要性。最后結(jié)合我國特殊的國情，借助實施有效的全方面審計監(jiān)督的先進理念，構(gòu)建適合我國國情的慈善資金審計監(jiān)督的法律制度，不僅加強慈善資金的外部監(jiān)督，而且加強慈善資金的內(nèi)部監(jiān)督;實行對慈善資金的監(jiān)管負