財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化,財(cái)政體制改革的不斷深入,政府職能由原來的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的全面干預(yù),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹粚?duì)市場(chǎng)失效部分進(jìn)行補(bǔ)充。財(cái)政支出是實(shí)現(xiàn)政府職能的手段,它反映了政府的政策,規(guī)定了政府活動(dòng)的范圍和方向。目前我國(guó)的公共財(cái)政體系尚不完善,政府越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象依然存在,伴隨著公共受托責(zé)任觀念的不斷增強(qiáng),公眾對(duì)財(cái)政審計(jì)要求不再只停留于對(duì)財(cái)政收支的真實(shí)性和合法性審計(jì),他們更關(guān)心的是財(cái)政支出的效果。審計(jì)署《2003-2007

2、年審計(jì)工作規(guī)劃》中提出,政府審計(jì)要從現(xiàn)在的真實(shí)、合法審計(jì)轉(zhuǎn)向真實(shí)、合法審計(jì)與效益審計(jì)并重。因此財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)己成為我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的核心問題和重要課題。
　　 20世紀(jì)40年以來,以評(píng)價(jià)政府部門支配公共資源和財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性為目標(biāo)的政府績(jī)效審計(jì),在世界各國(guó)政府審計(jì)中占據(jù)了一席之地,并對(duì)有效控制政府行政開支以及評(píng)價(jià)政府職能履行情況起到重要的作用。我國(guó)對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效審計(jì)這一課題的研究總體上處于起步階段,僅是介紹和

3、吸收西方政府績(jī)效審計(jì)理論的階段,對(duì)于財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的理論問題,國(guó)內(nèi)理論界尚未給出系統(tǒng)、完整的答案。因而結(jié)合我國(guó)財(cái)政審計(jì)實(shí)際,借鑒國(guó)外財(cái)政績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及其理論概括,研究財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)理論,特別是研究財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系,對(duì)開展財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)比國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的成果和經(jīng)驗(yàn),揭示我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)存在的問題及原因分析,提出構(gòu)建我國(guó)財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系的設(shè)想