論我國(guó)環(huán)境公益訴訟主體的完善.pdf

1、期盼已久的新《環(huán)保法》終于于2015年1月1日正式生效了，新《環(huán)保法》被譽(yù)為史上最嚴(yán)環(huán)保法，該法首次對(duì)環(huán)境公益訴訟主體進(jìn)行了明確界定，并就社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟進(jìn)行了明確的規(guī)定。但新《環(huán)保法》關(guān)于環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定仍有一定的局限性。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：截至2015年底，全國(guó)僅1000余個(gè)社會(huì)組織具備起訴條件，在2015年全國(guó)僅9家社會(huì)組織提起了環(huán)境公益訴訟。我國(guó)社會(huì)組織尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，其參與環(huán)境公益訴訟在取證、專業(yè)鑒定、訴訟成本

2、等方面存在著重重障礙，而新環(huán)保法嚴(yán)苛的限制條件勢(shì)必會(huì)打擊社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)的積極性。
　　基于環(huán)境權(quán)理論、公共信托理論、私人檢察總長(zhǎng)理論以及公眾參與環(huán)境保護(hù)制度，通過(guò)考察國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究和司法實(shí)踐，筆者通過(guò)分析認(rèn)為除社會(huì)組織外，我國(guó)環(huán)境公益訴訟主體應(yīng)擴(kuò)大到檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保行政部門(mén)、公民。訴訟主體的廣泛性是國(guó)外環(huán)境公益訴訟最大的特點(diǎn)；在我國(guó)司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保行政機(jī)關(guān)、公民、環(huán)保組織等作為環(huán)境公益訴訟主體提起環(huán)境公益訴訟的案件也

3、屢見(jiàn)不鮮。新《環(huán)保法》實(shí)施前僅新《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定了一個(gè)模糊的環(huán)境公益訴訟主體范圍：法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織，這導(dǎo)致在司法實(shí)踐中某些本應(yīng)擁有環(huán)境公益訴訟資格的主體提起環(huán)境公益訴訟時(shí)被法院裁定主體不適格不予受理或駁回起訴。
　　本文以環(huán)境公益訴訟主體為切入點(diǎn)，通過(guò)新《環(huán)保法》對(duì)我國(guó)環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定與理論基礎(chǔ)、司法實(shí)踐分析得出訴訟主體范圍過(guò)于狹窄的結(jié)論，進(jìn)而研究國(guó)外與我國(guó)司法實(shí)踐中提起環(huán)境公益訴訟的主體，進(jìn)一步探討檢察