論我國環(huán)境民事公益訴訟體制的構建.pdf

1、現代法治社會條件下調動廣大公眾等私權主體參與維護公共環(huán)境權是鞏固環(huán)境保護成果、促進公眾環(huán)境權益的根本途徑。在此基礎上探索可行的環(huán)境民事公益訴訟體制是解決我國日趨嚴重的環(huán)境污染問題的重要思路之一。本文試圖從經濟法、環(huán)境法、訴訟法的視角并輔以法經濟學角度來分析問題，運用系統(tǒng)的、歷史的、比較的方法對相關論題進行論證。 首先，文章分析了我國環(huán)境民事公益訴訟的理論基礎，從環(huán)境問題、公共環(huán)境問題以及環(huán)境與人的交互關系、環(huán)境公益權的性質方面來

2、論述公眾與環(huán)境的不可分割性，強調公眾環(huán)境權與環(huán)境維護的有機統(tǒng)一、環(huán)境公益權主體和訴權主體是一脈相承的邏輯體。 其次，本文以環(huán)境、公共環(huán)境保護、環(huán)境保護制度體系為切入點，指出我國目前趨于傳統(tǒng)的單軌制環(huán)保模式不能很好地適應當代社會利益多元化、角色社會化、權義一體化背景下環(huán)境保護的要求，剖析了我國目前環(huán)境保護的無力狀況及其深層原因，表明探索多樣化的環(huán)保模式具有現實意義。 再次，本文從環(huán)境民事公益訴訟的基本性質入手，主張“任何人

3、”(檢察機關、非國家機關法人、其他組織、公民)，為保護環(huán)境公益，當其認為公共環(huán)境權益受到各個私權主體直接與間接的損害或有損害之虞時，以自己的名義代表國家或社會公眾以環(huán)境侵害、破壞行為主體為被告向法院提起訴訟，請求判令停止正在或可能發(fā)生的環(huán)境損害行為，請求恢復原狀或賠償已經造成的環(huán)境損害。根據起訴主體的身份，本文將環(huán)境民事公益訴訟分為普通環(huán)境民事公益訴訟和特殊環(huán)境民事公益訴訟(環(huán)境民事公訴)兩大類。文章分析了環(huán)境民事公益訴訟在“起訴主體，

4、受益主體，救濟內容，訴訟目的”方面與傳統(tǒng)環(huán)境民事私益訴訟模式之間的差異。在剖析為環(huán)境公益而訴訟的嘗試性案例的基礎上，指出建立真正的環(huán)境公益訴訟還存在著法律制度層面的障礙，并就建立相對獨立的環(huán)境民事公益訴訟制度的必要性、可行性進行了論證。 最后，在進行相關法理鋪墊和實踐案例剖析的基礎上，本文從我國環(huán)境民事公益訴訟的立法形式、訴訟原告資格研究(其中，重點對人民檢察院作為公益訴訟原告進行了論述)、訴訟時效、濫訴防止、訴訟費用、法院管轄