社會(huì)救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度研究.pdf

1、社會(huì)救助制度是以國家為救助主體，以財(cái)政供給為支撐，對(duì)貧困人員、困難群體進(jìn)行幫助扶持，提供基本生活層面的保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展成果共享、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要保證，可將社會(huì)救助看作是最低層次的救濟(jì)。面對(duì)社會(huì)救助的無償性，就自然需要及時(shí)的救助監(jiān)管工作。社會(huì)救助對(duì)象是救助開展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，做好對(duì)救助對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)管，是保障救助制度良好運(yùn)作的中心議題。伴隨社會(huì)環(huán)境的變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長以及救助對(duì)象本身情況的變動(dòng)，則需要貫徹動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管原則，以動(dòng)

2、態(tài)的監(jiān)督促進(jìn)務(wù)實(shí)的管理，以務(wù)實(shí)的管理保障社會(huì)救助對(duì)象的公平受助，這樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制才能更好地維護(hù)公平公正的社會(huì)救助，促進(jìn)救助的暢然有序。
　　社會(huì)救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管不僅具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義，還有重要的法律意義。但是，在我國的社會(huì)救助實(shí)施中，依然存在著社會(huì)救助對(duì)象監(jiān)管乏力、監(jiān)管不到位的問題。在救助資金籌集方面，監(jiān)管不到位致使救助資金匱乏；在資金發(fā)放上，工作人員濫用職權(quán)謀取私利，造成資金使用不合理，并且不乏貪污、扣截、擠占及挪作他用的做法

3、；在救助準(zhǔn)入機(jī)制方面，存在申請(qǐng)條件的監(jiān)管乏力、家庭收入條件審查機(jī)制不健全等困境；在退出救助監(jiān)管上，救助對(duì)象缺乏主動(dòng)退出的積極性，福利依賴比較嚴(yán)重，再加上監(jiān)管主體工作的不到位，甚至出現(xiàn)監(jiān)管真空局面，造成退出通道不暢。這些問題及困境給我國的社會(huì)救助工作帶來壓力，包括持續(xù)的財(cái)政壓力以及嚴(yán)重的社會(huì)壓力，社會(huì)救助效果不能有效發(fā)揮。面對(duì)監(jiān)管乏力的局面，政府應(yīng)該充分發(fā)揮職能，積極監(jiān)督各級(jí)救助主體的工作運(yùn)行。在救助資金籌措及使用方面，強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管