論我國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議之完善.pdf

1、稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政救濟(jì)的重要組成，其作為解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議的一種重要手段，在功能定位上是為納稅人權(quán)利提供法律保障服務(wù)的。當(dāng)前，一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的90％以上來自稅收，稅收已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家的財(cái)政支柱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)全國(guó)公共財(cái)政收入117，210億元，其中稅收收入100，601億元；2013年，我國(guó)全國(guó)公共財(cái)政收入129143億元，稅收收入110，497億元。從這個(gè)意義來說，稅收已經(jīng)成為我國(guó)最主要的收入來源。我國(guó)為社會(huì)主義法治國(guó)家

2、，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任來維持正常的納稅秩序，更有義務(wù)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，當(dāng)納稅人的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須為其提供及時(shí)高效的救濟(jì)途徑。
　　稅務(wù)行政復(fù)議制度的特點(diǎn)為高效、便民。實(shí)踐中，稅務(wù)行政復(fù)議案件數(shù)量逐年增多，爭(zhēng)議焦點(diǎn)逐步括大，納稅人維權(quán)意識(shí)不斷提高，但我國(guó)目前的稅務(wù)行政復(fù)議案件情況卻存在著復(fù)議啟動(dòng)難、復(fù)議質(zhì)量差、訴訟程序敗訴率高的特點(diǎn)。這說明，我國(guó)當(dāng)前的稅務(wù)行政復(fù)議制度發(fā)展滯后于法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，滯后于民眾維權(quán)意識(shí)的覺

3、醒程度，使得我國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議的立法目的沒有得到充分實(shí)現(xiàn)。
　　本文主體分為四章，第一章為緒論，主要闡述本文的研究背景、目的、意義及研究方法。第二章為稅務(wù)行政復(fù)議的一般理論，主要從法理角度闡述稅務(wù)行政復(fù)議的概念、特性、功能，明確稅務(wù)行政復(fù)議的外延與本質(zhì)。第三章為我國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)踐中的存在的問題，通過列舉我國(guó)東北某省下轄的地級(jí)市、縣級(jí)市有關(guān)稅務(wù)行政復(fù)議及訴訟的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，說明我國(guó)當(dāng)前稅務(wù)行政復(fù)議發(fā)展不均衡，復(fù)議效果亟待增強(qiáng)。同時(shí)引入一

4、則稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)例，以案例為視角，指出當(dāng)下我國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議制度存在不完善之處，即納稅義務(wù)前置程序不適時(shí)、訴前復(fù)議程序不合理、稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)地位不獨(dú)立，進(jìn)而深入研究其不合理之根源。第四章為完善我國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議的措施，通過研究美國(guó)與日本的稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)制度，通過借鑒其積極的理論成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)在稅務(wù)行政復(fù)議更好地建設(shè)與發(fā)展提出三個(gè)完善措施：取消納稅義務(wù)前置程序、取消訴前復(fù)議程序、成立地位獨(dú)立的稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)，以此為我國(guó)的稅務(wù)行政復(fù)議