從壟斷到競爭：香港通訊傳播融合管制的演進研究.pdf

1、摘要摘要在媒介融合出現(xiàn)之前，香港通訊傳播業(yè)一直處于分類管制的局面。廣播電視業(yè)主要由廣播事務管理局進行監(jiān)管，電訊業(yè)則主要由電訊管理局監(jiān)管。分類管制時期，香港的免費電視、收費電視市場尚處于被寡頭壟斷的階段，缺乏競爭讓廣播電視業(yè)未獲得長足的發(fā)展。在此階段，電訊業(yè)雖然逐漸開放競爭，但效果平平。隨著“下一代網絡”和“一網三用”的出現(xiàn)，通訊傳播業(yè)中廣播電視與電訊業(yè)的分界日趨模糊：不少電訊營辦商選擇推行收費電視服務，而電視持牌機構也可提供電訊服務。媒

2、介匯流使分類管制出現(xiàn)多頭管理、效率低下、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管標準等問題。因此在2006年，特區(qū)政府首次開始針對成立通訊傳播業(yè)單一的規(guī)管機構一一通訊事務管理局進行公眾咨詢。經過法案草擬、立法會討論后，于2012年4月1日正式成立了融合監(jiān)管機構——通訊事務管理局。通訊事務管理局成立后，逐漸開放本地免費電視、收費電視、流動電視市場，電訊市場則實現(xiàn)了全面開放。開放市場的主要措施是通過引入競爭，增發(fā)新的電視、電訊牌照，以市場為導向真正踐行優(yōu)勝劣汰原則，

3、為香港市民提供更加豐富的選擇。引入競爭讓沉寂多年的香港電視市場重新煥發(fā)了活力。本文通過文獻分析法、歷史研究法和案例分析法，梳理香港通訊傳播融合管制的構建過程，同時對比通訊局成立前后香港通訊傳播業(yè)管制及其效果的流變。以融合管制出現(xiàn)之前一融合管制的構建歷程一融合管制構建后的效果為邏輯主線，淺觀融合管制構建過程中各利益集團的博弈，以及融合管制構建后對通訊傳播業(yè)帶來的新變化。本文將具體分析通訊局成立后對電訊、廣播、電視業(yè)的積極和消極影響，反思構