中國電力業(yè)的壟斷、競爭與管制放松.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文中國電力業(yè)的壟斷、競爭與管制放松姓名：王艷申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)教師：楊曉維20010501否就具有經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行管制模式改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)是管制改革是否會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)績效長遠(yuǎn)的增長前景。新的理論指出，傳統(tǒng)自然壟斷一管制理論的缺陷是對(duì)競爭力量的忽視，同時(shí)在分析方法上理想化地采用了規(guī)范的分析方法，即只是分析政府應(yīng)當(dāng)怎樣做而缺乏對(duì)政府管制效率的實(shí)證研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，如果產(chǎn)業(yè)績效的實(shí)證分析表明管制是低效率

2、的，那么就有公眾利益動(dòng)機(jī)推動(dòng)管制的改革。理論思潮變遷的結(jié)果直接導(dǎo)致了各國電力管制的改革，即通過構(gòu)建發(fā)電領(lǐng)域的競爭性市場以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力業(yè)管制或國家所有制(由國有化的企業(yè)對(duì)電力業(yè)進(jìn)行縱向一體化的壟斷經(jīng)營)的替代，例如英國和巴西對(duì)電力業(yè)的私有化、美國電力業(yè)管制放松、挪威電力業(yè)的部分改革。英國撒切爾政府的改革政策提供了對(duì)國有壟斷電力企業(yè)私有化的先例，而美國的電力改革則使人們深刻體會(huì)到競爭性電力市場的運(yùn)行機(jī)制。這激起了人們對(duì)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組和管制放

3、松的研究興趣。受英美等國電力業(yè)市場化改革巨大成就的影響，中國電力業(yè)的管制改革也提上了議事日程。但問題是，如何將世界各國電力領(lǐng)域已有的改革模式與中國電力業(yè)的改革相融合，尋求一個(gè)最佳的模式。事實(shí)上，可能并不存在一個(gè)最優(yōu)選擇，只有次優(yōu)決策。因?yàn)?，分析表明，電力業(yè)管制改革的兩種代表模式都在不同的方面具有優(yōu)勢(shì)和缺陷。由電力業(yè)各環(huán)節(jié)的自然壟斷性和競爭性所決定的壟斷力量和競爭力量的爭奪將一直貫穿在電力管制的改革之中。壟斷與競爭，管制放松與再管制將形成

4、一個(gè)永不停息的循環(huán)，這是推動(dòng)管制體制演進(jìn)的根本動(dòng)力。本文研究的目的，是回答為什么要進(jìn)行電力管制改革以及提供中國電力業(yè)管制改革的政策建議。論文的基本思路是：首先分析為什么要進(jìn)行管制放松，從理論思潮演進(jìn)的角度研究電力業(yè)傳統(tǒng)管制的理論誤區(qū)，構(gòu)建管制放松的理論基礎(chǔ)。然后，以傳統(tǒng)管制模式下電力產(chǎn)業(yè)績效為切入點(diǎn)，分析電力業(yè)管制放松的公眾利益所在。在上述基礎(chǔ)上，提出管制放松的兩大模式，回答如何進(jìn)行管制改革，并以英美等國改革的實(shí)證數(shù)據(jù)為支持，分析這兩種