論“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制及其完善——鑒于資陽區(qū)的考察.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和糾紛解決壓力的增大，傳統(tǒng)的矛盾糾紛化解模式，已不能完全勝任定分止?fàn)幍闹厝?，作為有效整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的新機(jī)制——“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，由此在全國陸續(xù)推廣開來，該機(jī)制與黨所追求的目標(biāo)相一致，與法制精神相統(tǒng)一，將我黨的正確領(lǐng)導(dǎo)與依法治國方針完美融合在一起。為保障民眾合法權(quán)益，化解社會矛盾糾紛，減少社會不穩(wěn)定因素起到了積極作用。
　　另外，棚瀨孝雄曾經(jīng)說過:“不管糾紛解決制度屬于哪一類，在實(shí)際生活中，社會的

2、不同條件決定了糾紛的形態(tài)以及功能。”而作為一種矛盾糾紛解決機(jī)制——“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，它的出現(xiàn)有著特有的背景及原因。時(shí)下不少重大、疑難、復(fù)雜糾紛，特別是群體性事件、歷史遺留問題、農(nóng)村家族宗族糾紛等，很多難以用訴訟方式解決問題、實(shí)現(xiàn)正義，傳統(tǒng)調(diào)解機(jī)制又因調(diào)解主體缺乏權(quán)威性、調(diào)解方式過于單一等原因，未能有效化解，使得矛盾有可能進(jìn)一步激化、糾紛有可能進(jìn)一步升級，從而造成社會不穩(wěn)定因素增加。而“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制不僅擁有傳統(tǒng)調(diào)解的一般特性，還具有獨(dú)特

3、優(yōu)勢，其在整個(gè)運(yùn)行過程中，充分尊重當(dāng)事人的自由意志，摒棄訴訟與傳統(tǒng)調(diào)解的不足，采用非對抗性的方式，通過“群眾自治組織、政府職能部門、人民法院銜接配合”，發(fā)揮黨委政府力量，整合各類調(diào)解資源，居中調(diào)解矛盾糾紛，使當(dāng)事人平和的解決紛爭，維護(hù)了原有的關(guān)系。因此“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制是在我國特有的社會背景下產(chǎn)生的，這種機(jī)制與我國糾紛情況、主體需求、傳統(tǒng)法文化存在著密切的聯(lián)系。
　　但是因“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制發(fā)展的時(shí)間并不長，瑕瑜互見的問題的確存在，此