浦東“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制研究.pdf

1、區(qū)域發(fā)展實(shí)踐離不開(kāi)區(qū)域發(fā)展理論的指導(dǎo)和管理體制的支撐，尤其要指出，在理論指導(dǎo)下所形成的且符合地方發(fā)展實(shí)際的發(fā)展思路與合適的管理體制之間的協(xié)同作用對(duì)區(qū)域快速協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。同樣，區(qū)域發(fā)展思路的調(diào)整要求管理體制變革或重組來(lái)支撐區(qū)域發(fā)展新思路的實(shí)施。 深化浦東功能開(kāi)發(fā)、破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，要求浦東開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)必須從原先的政策吸引向體制吸引轉(zhuǎn)變，由此可見(jiàn)，塑造浦東體制吸引力在今后時(shí)期內(nèi)將會(huì)是浦東開(kāi)發(fā)的工作主

2、線。功能區(qū)域的成立及功能區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的組建正是浦東沿著此主線邁出的堅(jiān)實(shí)一步，標(biāo)志著浦東已經(jīng)歷了由“增長(zhǎng)極發(fā)展模式”向“多中心發(fā)展模式”轉(zhuǎn)變的思路調(diào)整過(guò)程以及由“區(qū)鎮(zhèn)分治”向“區(qū)鎮(zhèn)合治”轉(zhuǎn)變的管理體制重組過(guò)程。 區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)是浦東功能區(qū)域發(fā)展的根本途徑，發(fā)展思路的調(diào)整以及管理體制的重組對(duì)推進(jìn)功能區(qū)域發(fā)展具有積極作用。但并不意味在體制的作用下，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)就會(huì)是一個(gè)平穩(wěn)、順暢的運(yùn)作過(guò)程，由于聯(lián)動(dòng)主體的多元必然導(dǎo)致利益多元等因素，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)勢(shì)必