設(shè)區(qū)市的立法權(quán)限范圍研究.pdf

1、2015年3月15日，在全國(guó)人大第三次會(huì)議上正式表決通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)立法法>的決定》，這使得設(shè)區(qū)的市正式成為我國(guó)立法體制中一個(gè)獨(dú)立的層級(jí)，相應(yīng)的我國(guó)擁有立法權(quán)限的主體從原有的49個(gè)城市擴(kuò)大到全國(guó)284個(gè)設(shè)區(qū)的市，擁有地方立法權(quán)的城市翻了幾番。這是國(guó)家權(quán)力在縱向?qū)用媾渲玫倪M(jìn)一步發(fā)展，既是回應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的立法需求，也是推動(dòng)深化改革，完善我國(guó)法制體系建設(shè)的必然要求。
　　立法權(quán)限是我國(guó)立法體制的核心，也是設(shè)區(qū)的市立

2、法的根基，雖然我國(guó)修訂的《立法法》對(duì)設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限進(jìn)行了三大限定——城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)，但這種“列舉式”的條文必然存在著明晰性與模糊性的問(wèn)題，加之語(yǔ)言文字本身具有不確定性，所以其具體的內(nèi)涵與外延仍有待明確。。同時(shí)，設(shè)區(qū)的市擁有立法權(quán)后，省級(jí)與設(shè)區(qū)的市之間的權(quán)限劃分問(wèn)題便日益凸顯，要想調(diào)動(dòng)設(shè)區(qū)的市的地方主動(dòng)性與積極性，促進(jìn)省級(jí)與設(shè)區(qū)的市之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高地方立法質(zhì)量，就需要正確的運(yùn)用行政輔助原則。
　　地方

3、立法主體的大規(guī)模擴(kuò)容利弊相當(dāng)，《立法法》就成為界定地方立法權(quán)限的根本依據(jù)，其中的法律保留原則明確了中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)立法權(quán)限的劃分范疇;法律優(yōu)先原則明確了立法主體應(yīng)當(dāng)按照憲法與法律的規(guī)定，不得違反上位法的層級(jí)效力的原則來(lái)擴(kuò)大立法。在事后監(jiān)督層面，啟動(dòng)對(duì)地方立法規(guī)范性文件的主動(dòng)審查機(jī)制，完善備案制度的事后監(jiān)督機(jī)制;通過(guò)對(duì)地方性法規(guī)的合憲性審查，對(duì)違法違憲的地方性法規(guī)予以糾正，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)立法的被動(dòng)監(jiān)督。因此，必須繼續(xù)完善設(shè)區(qū)的市