關(guān)于拓展我國行政賠償范圍的思考與建議.pdf

1、行政賠償范圍即國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員因侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益所要承擔(dān)行政賠償責(zé)任的“行為范圍和權(quán)益范圍”。行政賠償范圍確定了受害人行政賠償請求權(quán)的界限即對行政侵權(quán)的哪類行為與哪些損害可得以申請行政賠償。行政賠償范圍確定了國家履行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍，進(jìn)而能對行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員起到警示和監(jiān)督的作用。行政賠償范圍確定了法院對行政賠償案件行使審判權(quán)的范圍，一方面可避免司法資源的浪費(fèi)，另一方面也反映了行政機(jī)關(guān)接受法院司法監(jiān)督的廣度

2、。
　　1994年出臺，分別于2010年、2012年修訂的《中華人民共和國國家賠償法》基本上確立了中國行政賠償制度。該法對于促進(jìn)國家機(jī)關(guān)自我約束機(jī)制的完善、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、提高國家的管理效率意義十分重大，是中國對公民權(quán)利的維護(hù)日益完善的標(biāo)志。中國民主法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，要求完善損害賠償制度，肯定權(quán)利主體權(quán)益。多年的實(shí)踐逐漸暴露了《中華人民共和國國家賠償法》賠償范圍狹窄的缺陷，受害人的賠償請求權(quán)范圍在一定程

3、度上收到了限制，其基本權(quán)利被無端剝奪。因此，對行政賠償范圍的重新界定迫在眉睫，這是體現(xiàn)社會公平與正義，救濟(jì)受害人合法權(quán)益的關(guān)鍵。
　　面對我國行政賠償范圍過于狹窄的問題，學(xué)界和社會也給予了前所未有的關(guān)注，引發(fā)了廣泛和深入的討論，并對首次頒布的《國家賠償法》進(jìn)行了兩次修訂。但是，雖然經(jīng)過兩次修訂，《國家賠償法》中對于在行政賠償范圍方面的規(guī)定仍然存在著過于狹窄或不足的缺陷。例如在精神損害賠償中，雖然在2010年的修訂中拓展了賠償?shù)倪m用

4、范圍，但是在具體的實(shí)施細(xì)則和賠償標(biāo)準(zhǔn)方面仍然沒有做出明確的界定，造成在實(shí)務(wù)中無法滿足需要，使司法工作者無法合理掌握并施用。因此，為了進(jìn)一步保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，需要在現(xiàn)行《國家賠償法》關(guān)于行政賠償范圍規(guī)定的方面進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的拓展和完善。
　　要化解上述困境，必須分析現(xiàn)實(shí)障礙，從學(xué)理角度進(jìn)行梳理，從制度角度進(jìn)行型構(gòu)，進(jìn)而為切實(shí)解決實(shí)踐問題提供智識鋪墊。中國民主法治進(jìn)程在不斷推進(jìn)，公民法治觀念也日漸增強(qiáng)，擴(kuò)大行政賠償范