關(guān)于我國(guó)行政許可制度的法律思考.pdf

1、行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，涉及政府與市場(chǎng)的關(guān)系、行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，同時(shí)涉及到行政權(quán)力的運(yùn)作方式，事關(guān)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，事關(guān)政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我國(guó)受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，行政系統(tǒng)以全面干預(yù)為行為取向，過(guò)度的許可管制，加上極端的不規(guī)范，導(dǎo)致許可權(quán)被濫用，滋生嚴(yán)重的腐敗，使得行政許可在我國(guó)表現(xiàn)為泛化、不規(guī)則化。
　　 為了規(guī)范政府權(quán)力，保障公民的合法權(quán)利，我國(guó)制定了《中華人民共

2、和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），對(duì)政府的權(quán)力作出規(guī)制。這是我國(guó)行政法治建設(shè)中具有里程碑意義的一件大事，揭開了建立法治理念下行政許可制度的序幕，標(biāo)志著中國(guó)政府法治進(jìn)程向縱深發(fā)展。
　　 結(jié)合《行政許可法》對(duì)我國(guó)的行政許可制度進(jìn)行研究，在理論和實(shí)踐上均具有一定的意義。首先，理論方面，為中國(guó)的行政許可制度改革和行政法治建設(shè)中某些模糊不清的問(wèn)題進(jìn)行探討，有助于對(duì)《行政許可法》的正確認(rèn)識(shí)和理解。其次，《行政許可法》具有極強(qiáng)的針

3、對(duì)性和操作性，對(duì)其實(shí)施障礙進(jìn)行研究，更重要的是其實(shí)踐意義，促使各級(jí)政府依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政許可行為，加快行政法治發(fā)展。
　　 本文從四個(gè)部分展開介紹，第一部分對(duì)行政許可制度的理論基礎(chǔ)作出闡述，主要是介紹行政許可的概念界定、行政許可的性質(zhì)、行政許可的原則等方面的內(nèi)容；第二部分對(duì)行政許可的歷史沿革做了詳細(xì)介紹，從西方國(guó)家早期的許可證制度到我國(guó)的行政許可制度改革等角度進(jìn)行闡述；第三部分結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的《行政許可法》展開，包括