我國行政許可設(shè)定制度研究.pdf

1、行政許可作為現(xiàn)代國家對社會(huì)進(jìn)行行政管理的基本手段之一，其對社會(huì)秩序的維護(hù)、公共利益的保護(hù)以及公民合法權(quán)益的保障，都發(fā)揮著極其重要的作用。我國于2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過《中華人民共和國行政許可法》，該法是迄今為止世界上第一部以單行法形式頒布實(shí)施的行政許可法，是我國法治進(jìn)程的一座重要里程碑，對于限制政府的行政權(quán)力、保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等意義重大。但是，任何一部法律都

2、不可能完美無缺。自《行政許可法》實(shí)施以來，其成效差強(qiáng)人意，暴露出現(xiàn)有行政許可制度的缺陷，其中最為突出的問題就是行政許可設(shè)定制度的問題。行政許可設(shè)定制度在行政許可制度中占有極其重要的基礎(chǔ)性地位，科學(xué)、合理的行政許可設(shè)定制度是行政許可制度得以有效運(yùn)行的關(guān)鍵。此外，行政許可設(shè)定制度直接關(guān)系到公民、法人在國家行政管理活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，完善行政許可的設(shè)定制度是解決行政許可制度所面臨問題的首要任務(wù)。因此，對我國行政許可設(shè)定制度進(jìn)行研究就

3、顯得非常重要。本文以馬克思主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的研究方法，在這一基本方法論的指導(dǎo)下，主要采用比較分析的方法和實(shí)證分析的方法，力圖深入透徹地對我國行政許可設(shè)定制度進(jìn)行研究。本文以我國行政許可設(shè)定制度的基本理論作為切入點(diǎn)，通過對其他國家行政許可設(shè)定制度的比較研究，指出我國行政許可設(shè)定制度存在的問題，借鑒國外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的建議，以完善我國的行政許可設(shè)定制度。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分是行

4、政許可設(shè)定制度的基本理論。首先，對行政許可的概念、特征及作用進(jìn)行簡單的介紹。其次，對行政許可設(shè)定的含義、行政許可設(shè)定的原則、行政許可的設(shè)定權(quán)以及行政許可的設(shè)定程序這些理論內(nèi)容的介紹。第二部分是關(guān)于國外行政許可設(shè)定制度述評。主要對四個(gè)典型國家，即美國、英國、德國、日本的行政許可設(shè)定制度作出介紹，從這些國家的行政許可設(shè)定制度中探求完善我國行政許可設(shè)定制度的路徑。第三部分是我國行政許可設(shè)定制度分析。首先，對我國行政許可制度的歷史沿革進(jìn)行概述。