政府公共工程委托審計(jì)研究.pdf

1、政府投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，隨著我國投資體制的改革，政府投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)补こ痰耐顿Y且投資額逐年增長。政府公共工程是政府向社會(huì)公眾提供的主要公共產(chǎn)品之一，是增進(jìn)社會(huì)的福利所不可或缺的，其主要資金來源于公眾的納稅，以最少的資金耗費(fèi)來滿足公眾對(duì)公共設(shè)施的需求是政府追求的目標(biāo)，也是加強(qiáng)對(duì)政府公共工程審計(jì)監(jiān)督的原動(dòng)力。 國家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)都是我國審計(jì)組織體系的重要組成部分，在國家審計(jì)部門普遍存在審計(jì)任務(wù)繁重、審計(jì)力量不足的

2、情況下，充分利用社會(huì)審計(jì)力量不僅有理論研究價(jià)值，更有現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的必要性。本文研究的目的在于探索政府審計(jì)如何有效利用社會(huì)審計(jì)，整合審計(jì)資源，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高公共資金的使用效益。 本文針對(duì)政府公共工程審計(jì)領(lǐng)域如何借助社會(huì)審計(jì)力量、開展委托審計(jì)、實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)機(jī)制的創(chuàng)新進(jìn)行研究。首先，本文分析了審計(jì)監(jiān)督在政府公共工程監(jiān)管體系中的定位和任務(wù)，指出了實(shí)施委托審計(jì)的現(xiàn)實(shí)必要性；其次運(yùn)用新公共管理理論和有限政府理論，闡述了實(shí)施委托審計(jì)的理論淵

3、源；最后本文深入剖析了實(shí)施政府公共工程委托審計(jì)對(duì)獨(dú)立性的影響，通過對(duì)委托審計(jì)關(guān)系的考察，提出政府公共工程委托審計(jì)變革了傳統(tǒng)的三方審計(jì)關(guān)系，由于增加了第四方審計(jì)關(guān)系人—國家審計(jì)機(jī)關(guān)，大大提高了社會(huì)審計(jì)的獨(dú)立性的創(chuàng)新觀點(diǎn)。 本文認(rèn)為在政府公共工程委托審計(jì)中，政府審計(jì)機(jī)關(guān)從劃槳者變?yōu)檎贫嬲?，如何有效地防范和控制審?jì)風(fēng)險(xiǎn)是搞好委托審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。論文系統(tǒng)地分析了影響委托審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主客觀因素，并從宏觀和微觀兩個(gè)層次提出了政府公共工程委