美國政府支持企業(yè)法律制度研究.pdf

1、美國政府為實施公共政策創(chuàng)設(shè)了很多不同種類的機構(gòu),政府支持企業(yè)在其中最引人注目。至今,美國共存在過6所政府支持企業(yè):服務(wù)住房領(lǐng)域的房利美、房地美和聯(lián)邦住房貸款銀行系統(tǒng);服務(wù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)和聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押貸款公司;以及服務(wù)學(xué)生貸款的學(xué)生貸款市場協(xié)會。政府支持企業(yè)融合了政府機構(gòu)與私有企業(yè)的特征,它們由私人所有、管理,并享有許多政府機構(gòu)獨有的特權(quán),是聯(lián)邦政府調(diào)節(jié)美國信貸市場的政府工具。政府支持企業(yè)成功地為美國信貸市場搭建了二級市場平臺,彌

2、補了市場的缺陷,提高了資本市場的效率。在美國政府利用私有企業(yè)調(diào)節(jié)市場這方面值得我國借鑒。然而,多數(shù)政府支持企業(yè)利用法律特權(quán)迅速成長并主宰信貸市場,漠視風(fēng)險,最終導(dǎo)致房利美、房地美轟然倒塌?！皟煞俊钡膽K敗退市給我們警示:當政府任由一所機構(gòu)成長為市場中的“航空母艦”時,任何監(jiān)管都無能為力了。本文闡述、分析了政府支持企業(yè)的成立背景、機構(gòu)特征和法律特權(quán),論述了政府支持企業(yè)輝煌和“兩房”衰敗的原因,在此基礎(chǔ)上總結(jié)出規(guī)范金融機構(gòu)及其董事、高管的社會