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文檔簡(jiǎn)介
1、企業(yè)、政府和公益法人構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的三個(gè)主要部門,公益法人無論在全球社會(huì)還是國(guó)家和城鄉(xiāng)社區(qū),都日益發(fā)揮著不可替代的作用。也許對(duì)于公益法人的提法對(duì)大部分人來說還是比較陌生,但是,一旦提到其所包括的實(shí)體名詞也許人們就不會(huì)那么陌生了,其包括了:私人團(tuán)體、醫(yī)院、學(xué)校、職業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等。對(duì)于這些組織在日常生活中,可能每個(gè)人都會(huì)看到,甚至許多人正在和這類組織發(fā)生關(guān)系或?qū)⒁l(fā)生關(guān)系。因此,面對(duì)這樣大面積侵占我們生活的公益法人,我們?cè)趺茨懿灰鸶?/p>
2、的關(guān)注呢?所以,在近幾十年的時(shí)間里,許多領(lǐng)域的學(xué)者都表現(xiàn)出對(duì)公益法人的關(guān)注和興趣。 我國(guó)目前并沒有確立公益法人制度,而且在原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也沒有真正意義上的公益法人,那時(shí)所有的公益事業(yè)都是由國(guó)家一手包辦的,國(guó)有資金全面負(fù)責(zé)公益事業(yè)的提供,在這樣的前提上討論我國(guó)公益法人破產(chǎn)并沒有太實(shí)際的意義,甚至還會(huì)得到噓聲一片,因此,在我國(guó)出臺(tái)破產(chǎn)法時(shí)也很自然地把公益法人排除在破產(chǎn)適用之外,這與當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)情還是較為符合的。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的開
3、放,政府職能的轉(zhuǎn)變,我國(guó)公益事業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,國(guó)家已經(jīng)部分退出公益領(lǐng)域,其退出所留下的空白就鼓勵(lì)了許多民間資本進(jìn)入,而民間進(jìn)入的方式還是主要以公益法人的形式(當(dāng)然有些公益事業(yè)也可以以營(yíng)利性法人的形式進(jìn)行),因此筆者認(rèn)為至此我國(guó)的公益法人才初成規(guī)模。但是,我國(guó)目前的公益法人已經(jīng)不屬于完全的國(guó)資背景,也就意味著沒有公共財(cái)政為基礎(chǔ),那么當(dāng)公益法人經(jīng)營(yíng)不善,其是否可以適用破產(chǎn)制度?這不僅對(duì)公益法人本身健康發(fā)展有影響,也對(duì)我國(guó)破產(chǎn)制度
4、的完善也有很大的意義,但是我國(guó)目前從破產(chǎn)法的角度研究公益法人還不算多,而且研究也不深入,因此,筆者將以畢業(yè)論文的形式對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行相關(guān)的探討,并提出本人對(duì)公益法人適用破產(chǎn)制度的一些觀點(diǎn)和建議。 本文分為導(dǎo)言和三個(gè)章節(jié)。 導(dǎo)言對(duì)公益法人的基本發(fā)展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹,使讀者認(rèn)識(shí)到公益法人所具有的重要性,并進(jìn)一步引出我國(guó)公益法人的破產(chǎn)能力問題。 第一章是對(duì)公益法人破產(chǎn)的必要性進(jìn)行分析。該章首先對(duì)公益法人自身的內(nèi)涵和特
5、征進(jìn)行分析,在了解這類法人內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上,認(rèn)識(shí)到公益法人自身性質(zhì)決定了其可以適用破產(chǎn)程序,而且需要適用破產(chǎn)程序。在本章的最后部分,本文討論了我國(guó)公益法人發(fā)展的現(xiàn)狀,深刻了解到我國(guó)公益法人不僅存在著大量的客觀風(fēng)險(xiǎn),而且也迫切需要適用破產(chǎn)制度。 第二章是從破產(chǎn)能力制度的角度分析我國(guó)公益法人破產(chǎn)程序的可行性問題。本章首先對(duì)破產(chǎn)能力制度進(jìn)行了必要的結(jié)束和分析,其次,討論了破產(chǎn)能力的各國(guó)立法例以及我國(guó)破產(chǎn)立法現(xiàn)狀,從破產(chǎn)能力發(fā)展的方向
6、可知,公益法人適用破產(chǎn)程序的困難并不大,而且這在國(guó)際上已經(jīng)被大部分的國(guó)家所接受。因此,從破產(chǎn)制度上看,適用公益法人也是可行的。 第三章是具體討論公益法人的破產(chǎn)能力,這也是本文的重點(diǎn)部分。前面兩章只是對(duì)公益法人這類組織的總體破產(chǎn)能力的一個(gè)分析,從其自身和破產(chǎn)制度這兩個(gè)方面進(jìn)行探討。但是,筆者認(rèn)為公益法人由于其分類不同,性質(zhì)不同,所適用破產(chǎn)程序也會(huì)不同,因此,本章對(duì)公益法人按一定方式進(jìn)行分析,并對(duì)不同性質(zhì)的公益法人進(jìn)行分類討論,并具
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