我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》存在的問(wèn)題及完善.pdf

1、回顧我國(guó)房屋征收的立法活動(dòng)，大概經(jīng)歷了三個(gè)階段，從拆遷制度完全依附于土地征收制度階段到拆遷制度相對(duì)獨(dú)立于土地征收制度的階段再到拆遷制度完全獨(dú)立于土地征用制度階段，這是我國(guó)拆遷制度的不斷發(fā)展和深入的過(guò)程，是對(duì)我國(guó)征收活動(dòng)的一次次的改進(jìn)和完善，為解決我國(guó)房屋拆遷、征收問(wèn)題發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
　　我國(guó)的拆遷制度具體的細(xì)化共經(jīng)歷了一下幾個(gè)階段：1953年12月5日中央人民政府通過(guò)了《政務(wù)院關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》，這是我國(guó)第一部相對(duì)

2、比較完整的土地征用法律；第二部是我國(guó)在1954年9月20日通過(guò)的《憲法》，憲法首次公布了因公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定的條件，對(duì)土地進(jìn)行征購(gòu)、征用或者收歸國(guó)有；第三部是國(guó)務(wù)院1958年1月6日頒布施行的《國(guó)家建設(shè)征用入地辦法》，這三部法律是我國(guó)拆遷制度的第一階段。1982年5月12日，國(guó)務(wù)院廢除了1958年的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》，取而代之的是《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》，將土地征用局限于集體土地領(lǐng)域，從此之后，城市房屋拆遷不再以土地

3、征用為房屋拆遷的前提，而是要通過(guò)批準(zhǔn)、劃撥的程序取得土地，第二階段相對(duì)于第一階段的拆遷制度已經(jīng)有了很大的改進(jìn)。1991年《拆遷條例》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)獨(dú)特的一規(guī)范國(guó)有土地上房屋拆遷行為為中心的拆遷法律制度的完全形成。與前兩個(gè)階段相比，這一階段的拆遷制度，可以看出，在沿襲之前的拆遷制度的基礎(chǔ)上，有了很大的進(jìn)步，只不過(guò)由于其基本架構(gòu)草創(chuàng)與社會(huì)主義法治初創(chuàng)階段，并帶有深深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)

4、家的方略已寫(xiě)入憲法的今天，其舊有的缺陷被放大到極致，因而產(chǎn)生一些激烈的拆遷沖突，引發(fā)了人們要求廢除城市房屋拆遷制度的普遍訴求，這也就是我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的原因所在。
　　社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，需要相關(guān)的法律與之相匹配，《拆遷條例》的局限性是我國(guó)現(xiàn)行拆遷制度得以產(chǎn)生和實(shí)施的催化劑，現(xiàn)行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)，表明我國(guó)城市房屋拆遷問(wèn)題在法制化的道路上邁出了一大步，特別是公共利益標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、